秸秆焚烧是否是连日雾霾祸首?
据新华社北京10月20日电连日来,全国多地出现严重雾霾天气,与大范围雾霾几乎同时发生的是多地大规模焚烧秸秆。秸秆焚烧是否是此次北方地区大范围雾霾的祸首?
重度雾霾期
秸秆焚烧贡献或达20％
环保部环境监察局副局长汪冬青表示,从近年通过卫星遥感对秸秆焚烧火点监测情况,以及大气环境质量监测情况看,露天焚烧秸秆对大气环境质量有一定的影响。初步研究,露天焚烧秸秆产生的污染对大气环境质量的影响程度,随风向、风速、湿度等气象条件的变化也有所变化。
吉林大学环境与资源学院教授房春生表示,根据近3年的监测结果分析,发现疑似烧秸秆火点的区域与污染区域关联性很强,而且污染地区空气中的钾离子等含量高,钾离子等是秸秆焚烧的特征元素。
专家表示,根据研究发现,在焚烧秸秆高发期出现的严重污染天气中,焚烧秸秆带来的污染物对雾霾的贡献率可能达20％左右。
有网民称,秸秆已经烧了几千年,过去没问题,怎么现在却成了雾霾的罪魁祸首?京津冀大气污染联防联控研究项目领导小组成员、天津市环保局原总工程师包景岭说,很多人不知道的事实是,我国大规模焚烧秸秆是在近十几年。河南省镇平县70多岁的农民丁长志说:“十几年前各家各户都是烧火做饭,可现在烧煤了,秸秆就没用了。加上农忙时候人都出去打工了,还得抢着农事,不如直接烧了还能肥田。”
拘留上百人
仍管不住着火点
河南省在今年“三夏”期间就出台了“史上最严”禁烧令。不仅派出督察组省内巡视,还规定以环保部公布的秸秆焚烧卫星监测火点数为依据,每出现一个火点,省财政将扣拨所在地县财力50万元。据了解,整个“三夏”期间,河南省对县市级财政扣拨款达2．3亿元。
记者采访了解到,各地为遏制村民偷烧秸秆,甚至从重处罚、严肃追责,“谁家的地起火,就向谁追责”。河南省一农业大县禁烧的一个月以来,因秸秆焚烧拘留了100多人,罚款训诫数百人。
然而,重拳之下秸秆禁烧似乎并未见成效。10月15日,因秋季秸秆禁烧工作不力,河南省政府再次约谈6县市政府负责人,这已经是河南省今年内第四次约谈秸秆禁烧不力地方政府负责人。
关键要给农民
方便实惠的“生态出口”
中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示,当前,一些农民对于国家禁止焚烧秸秆的政策“能理解,不接受”。河南省唐河县黑龙镇三官庙村村民刘文进说,如果秸秆还田,平均一亩地秸秆粉碎要40块钱,再加上深耕犁地,一亩地成本就要七八十元,不划算。
长春市农委法规处孔令波处长说,解决秸秆焚烧的问题,关键还是要给农民提供一个既方便、又有经济实惠的生态出口。
目前,在吉林、河南部分地区,政府对农民合作社购买打捆机等进行补贴优惠,一台机器从十几万降到几万元,调动了农民积极性。河南省镇平县正强农业合作社将秸秆捡捆机装在联合收割机上,在收割机麦收的同时直接将麦秸打捆回收。合作社与农机手合作,每收一亩地会补贴农机手15－20元,农民再把秸秆卖给合作社一吨50元,算下来一亩地的秸秆还能赚20多元。
一些专家还建议,在秸秆的处理技术上,也可以参考国外先进方法。丹麦是世界上首先使用秸秆发电的国家,其阿维多电厂每年燃烧15万吨秸秆；日本则将秸秆混入土中还原为肥料,并作为粗饲料喂养家畜,基本上实现了秸秆的100％全利用。
◎新闻链接山东省秸秆禁烧将与建设项目审批挂钩
据环保部18日通报,近两周在20个省份共监测到疑似秸秆焚烧点862个,比去年同期增长6.68%。这一卫星遥感巡查监测数据,反映出严峻的污染防控形势,也让秸秆焚烧问题再度进入公共议程。
秸秆焚烧绝非新话题。无论政府机构、专业人士,还是媒体、公众,对其危害性以及治理难度,都已有较为清晰的认知。近年来,“禁烧令”的执行与督查越发严格,另一方面,各级财政不断增加投入,大力推进秸秆综合利用。“堵”“疏”结合,为何依然难阻农民点一把火?
说到底,还是个“利”字。过去,作为重要燃料,农作物秸秆是舍不得扔的宝贝。如今,农村逐步“电气化”,秸秆失去用武之地,从资源变身“垃圾”。“付之一炬”,既省力也能提升土壤肥力,可谓最便捷、利益最大化的处理方式。
站在农民兄弟的角度,现实中的不少政策支持、优惠措施、先进技术,更多还只是“看上去很美”。在农村劳动力净流出、农村逐步空心化的当下,种地不易,净收益本身就不高,如果一亩地还得额外花费成本去履行环保责任,确乎难以接受。难怪,当有干部发出“为什么一亩补贴20元你还烧”的疑问时,农民的回答令人深思:“我再给你20元,你把秸秆给我运出去行吗?”
有研究表明,在特定时段,大规模集中焚烧秸秆是生成雾霾的重要因素。同在一片蓝天下,城市居民渴望清洁空气,因焚烧带来的环境污染亟待治理。但同时,农村群众也需要生存和发展,他们的利益也应得到重视。然而,目前处理秸秆的实际成本,很大一部分还是要由农民自己去承担。因此,破解秸秆禁烧难题,理应带入这样的城乡二元语境。
焚烧秸秆问题是在发展中出现的,解决它,也应将其置于农村现代化的宏阔视野中,需要保有过程意识,不能延用“城市思维”“工业思维”,否则便不公平。比方说,城市人丢垃圾只需要找到垃圾桶就可以,因为背后有着庞大而成熟的垃圾运输、分拣、处理系统在支撑。但当农村人处理秸秆时,类似的基本公共服务体系却存在短板。
从这个意义出发,治理焚烧秸秆是一项系统工程。“一禁了之”无法治本,必须正视利益差别。多从技术、补贴上做文章,有步骤地培育农民的现代意识,是不是比强制命令更有效?如果秸秆焚烧一时难以禁绝,结合天气情况有组织地分批焚烧,是不是可以暂时缓解雾霾之困?真正理解农民群众的现实困难和实际需求,有针对性地、一步一个脚印地加以解决,才是破解秸秆禁烧窘境的正确之道。
(据《人民日报》)
秸秆禁烧,少一些“城市思维”
◎快评
农村大众报济南讯(记者刘真真)10月20日,记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,前三季度,全省“蓝天白云,繁星闪烁”天数平均为173.8天,同比增加了21.4天。2015年夏季,全省秸秆焚烧火点数较2014年同期减少45个,减幅为20%。
前三季度,省控重点河流COD和氨氮平均浓度同比分别改善了1.8%和10.2%；全省重污染天数为11.2天,同比减少了11.7天；环境空气质量综合指数平均为6.97,同比改善14.2%。前三季度,省级财政共向17市发放生态补偿资金12899万元,其中,临沂市获得的资金最多,为1285万元。山东省的南四湖从昔日重污染湖泊跻身于全国水质良好湖泊行列。前三季度,全省环保系统累计行政处罚案件5745起,处罚金额达27358.6万元。按日处罚34起,金额达3184.894万元,查封扣押196起,限产停产215件,向公安机关移送环境污染拘留案件230起,移送污染犯罪案件128起。
“根据环保部卫星遥感监测火点数据信息显示,山东省2012-2014年火点数分别为1369个、731个、328个,今年我刚刚看到的情况,大概是190个,近三年同比减少46%、55%。”省环保厅副厅长谢锋说。下一步,省环保厅将对秸秆焚烧出现火点较多的市、县(市、区)进行通报批评,约谈相关政府负责人,要把责任落实到各级政府,并将禁烧情况与建设项目审批、农村生态文明建设示范挂钩。
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