送戏下乡等公共文化服务政府“买单”
据新华社北京1月14日电1月14日,中办、国办公布《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》,强调到2020年,基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。我们来看看公共文化服务新政对老百姓作出了哪些承诺。
百姓基本文化权益
新政“兜底”
对百姓读书看报、参加文体活动和免费使用公共文化设施等基本文化权益,政府明确了保障底线。
作为意见附件的《国家基本公共文化服务指导标准》,以表格的形式,一目了然:“为农村群众提供数字电影放映服务,其中每年国产新片(院线上映不超过两年)比例不少于1／3”“县级以上设立公共体育场”“为每个县配备用于图书借阅、文艺演出、电影放映等服务的流动文化车”等。
“老少边穷”
成***对象
意见提出,要明确老少边穷地区服务和资源缺口,实行***,并将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众作为重点对象。
鼓励降低
商演和电影票价
“免费”是意见中引人注目的关键词:公共图书馆、文化馆(站)、公共博物馆(非文物建筑及遗址类)、公共美术馆等公共文化设施免费开放。
免费之外,还要“优惠”。标准特别规定“未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群参观文物建筑及遗址类博物馆实行门票减免,文化遗产日免费参观”。对基本公共文化服务项目之外的文化服务项目,意见鼓励以“优惠”价格提供。
群众公共文化服务
政府“买单”
意见提出,建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制。在标准中就提出要采取政府采购等方式,为农村乡镇每年送戏曲等文艺演出。
目前,文化部、财政部、国家新闻出版广电总局共同制定的关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见和指导性目录,已正式上报中央。工、青、妇、科等拥有大量公共文化资源的领域,也被纳入视野,意见提出,“推动科技馆、工人文化宫、妇女儿童活动中心以及青少年校外活动场所免费提供基本公共文化服务项目”。
乡镇文化站
编制至少1人
公共文化服务的重心在基层,乡镇文化站是基层“枢纽”。但在不少地方,不同程度的存在文化专干不专、没编制待遇低,有的文化站工作人员长期被抽调搞乡镇中心工作,文化站被迫常年关门,以至于出现“空气站、牌子站、无人站”的怪现象。意见和标准明确,落实每个乡镇综合文化站(中心)编制配备不少于1至2名,规模较大的乡镇适当增加。
“效能”成考评
干部政绩的重要内容
一些地方缺乏文化自觉,“重经济、轻文化”,单纯追求ＧＤＰ增长,对文化“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”。
意见的这条规定,就是要扭转党政干部的文化政绩观:以效能为导向,制定政府公共文化服务考核指标,作为考核评价领导班子和领导干部政绩的重要内容,纳入科学发展考核体系。建立公共文化机构绩效考评制度,考评结果作为确定预算、收入分配与责任人奖惩的重要依据。
◎重点文化服务要“对路子”
据新华社北京1月14日电文化部网站发布的信息显示,截至2013年底,全国县级以上文化馆、群众艺术馆数量有三千多个,文化站超过四万个,村(社区)文化室25万个。然而,在一些地区的文化场馆里,要么有名无实,要么唱着“空城计”。尤其在农村、城郊等不太发达的地区,一些文化场馆成了“摆设”。
不少业内人士认为,把群众请回“公共戏台”,不仅戏好,更要“邀请”好。文化服务要“对路子”,“对路子”重要的是符合当地的实际情况。秦腔原是甘肃平凉郑家沟村的“拿手好戏”,但随着许多村民进城打工,少有人再唱起。为此,当地搭建了“乡村舞台”,并组织了自乐班,意图把这一传统文化传承下去。还有一些地区的农村,农民利用公共文化平台从事传统手工艺,走上了致富奔小康的道路。“公共戏台”搭起来了,可若没有人管,是浪费更是失职。专家建议,要把选择权、监督权、评价权交给群众,并且要通过对他们引导,让公共文化场馆真正为群众服务。
◎链接山东鼓励社会资本进入电影产业
据新华社济南1月14日电近日,山东省财政厅、发改委、国土资源厅和住建厅等部门联合出台意见,将加快支持电影发展的投入力度,鼓励社会资本通过独资、合作等途径进入电影产业。
据山东省财政厅介绍,山东将加大省级财政专项资金对电影发展的投入。每年专门安排资金,对各级各部门申报的项目优先给予支持。
同时,山东省将更好营造电影产业发展环境,鼓励社会资本投资电影产业。包括进一步清理取消不合理的行政审批事项,凡法律法规没有明令禁入的事项都要向社会开放；允许社会资本参与国有电影制作机构改制经营,鼓励社会资本通过独资、合作等途径进入电影产业；推广运用政府和社会资本合作等多种模式,引导鼓励由社会资本筹资的电影产业投资基金,开拓电影投融资渠道等。
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