打造安徽农业保险2.0
农业保险已经不仅仅是防范自然风险的管理手段，更要融入农业生产的各个环节中，在农村金融体系建设、农业产业化结构调整和转型升级中发挥更多作用。2016年，中央一号文件有关农业保险的表述增加了更多首次提及的内容。农业保险面对大片蓝海，省政协委员王柱提案呼吁，深度服务农业现代化，力促农业保险改革创新。■本报记者周晓东
记者日前了解到，省政协委员王柱提案引起省金融办的高度重视，表示将按照2017年政府工作报告和中央1号文件相关要求，以服务“三农”为宗旨，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以建成“保障充分、覆盖广泛、竞争有序、富有活力和可持续发展”的农业保险市场为目标，提质增效，推动农业保险转型升级。
记者从省金融办获悉，安徽省农业保险已试点运行8年多，通过完善中央政策性农业保险，发展地方财政支持的特色农业保险，将农业保险纳入民生工程等措施，已基本建成保障充分、覆盖广泛的农业保险市场。
丰富农业保险险种体系
据介绍，安徽省加快推进以需求为导向的农业保险供给侧结构性改革，推进农业保险扩面、增品。将中央财政补贴农业保险险种逐步纳入安徽省政策性农业保险补贴范围，实现种植业、养殖业和森林保险等中央财政补贴险种在省内全覆盖。鼓励各地多渠道筹集资金，推动发展蔬菜、果品、中药材、茶叶和特色养殖等地方特色优势农业保险大力发展。推动农房保险在全省范围内开展。力争农业保险在主要种植业、养殖业全覆盖，做到“愿保尽保”。
提高农业保险保障程度
对政策性农业保险建立大宗农作物保险金额动态调整机制。根据省物价部门测算的大宗农作物生产直接物化成本年度数据，定期对大宗农作物保险金额进行调整，确保保险金额覆盖农业生产直接物化成本。同时，探索建立服务新型农业经营主体的“政策性+商业性”农业保险模式，积极为种植大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业开发保险产品，提供风险管理，推进涵盖融资、生产、流通、仓储、销售等各环节的综合农业保险产品体系建设。通过小额保证保险、保险+信贷、担保+保险等多种形式满足其更高层次的风险保障需求。
推进农业保险产品创新
安徽省还鼓励各地扩大农产品目标价格保险、天气指数保险、收入保险试点范围，同时探索开展品牌粮食专用保险、水产养殖保险、农机具保险、家禽保险、肉牛羊保险等试点。建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货与农业保险联动机制，继续推进农村小额贷款保证保险，拓宽融资渠道，不断满足新型农业经营主体的金融服务需求。
提升保险风险保障能力
记者还了解到，今后安徽省将用足用活政策，将中央财政提供保费补贴的花生、芝麻和马铃薯保险逐步纳入安徽省险种范围，将育肥猪保险、森林保险试点在全省范围逐步推开，实现中央财政保费补贴品种在安徽省全部落地。并根据财政资金落实情况，逐步扩大特色农险省级财政奖补目录，扩大农房保险试点范围。
面向新型规模经营主体，总结黟县试点情况，建立“基本险+补充险+商业险”三级保障体系，逐步覆盖土地流转和用工成本等全部生产成本。此外，研究出台安徽省农业大灾保险方案，解决新型农业经营主体应对大灾风险保障不足的问题，切实提高专项农业保险保障标准。同时，积极争取中央支持，设立省级专项大灾风险准备金。
建立农业保险***
今后将发挥农业保险助力脱贫攻坚作用，精准围绕产业脱贫和阻断因灾致贫返贫，加大对建档立卡贫困户保险支持力度，探索建立农业保险***示范区。对建档立卡贫困户参保中央保费补贴型农业保险和特色农业保险以及其他涉农保险的自缴保费部分给予补贴，同时加大贫困地区保险分支机构建设，提升贫困地区乡、村保险服务水平，逐步建立“保费低廉、保障全面、覆盖广泛”的风险保障体系。
内部和行政“双向问责”
安徽省还将逐步建立农业保险发展长效机制。完善农业保险联席会议制度，明确议事规则和程序，形成有效的统一领导和分工协作机制。同时继续将农业保险、农房保险纳入民生工程考核，进一步强化激励和约束机制，加强联合监督检查，对发现的各类侵害农户权益的行为，实施保险机构内部问责与协办机构行政问责的“双向问责”。
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