惠民工程润民心
本报记者 殷元元
“如果不是民生工程，如果没有参加城镇居民基本医疗保险，我就不能及时进行第二次颅脑修复手术，也不可能恢复这么好。”家住中心城区的居民宁立功现在逢人便说民生工程的好处，说民生工程给了他第二次生命。
事情发生在2009年底。当时宁立功由于骑摩托车时发生意外，造成颅脑损伤住院45天，花费医药费近6万元。出院时，医生叮嘱他半年内必须要来做第二次颅脑修复手术，否则身体很难恢复。再次手术需要近4万元，这对当时失业在家的宁立功来说无疑是天文数字。但幸运的是，宁立功参加了城镇居民基本医疗保险，这项从2007年开始实施的民生工程是一项惠及全体居民的民心工程，它将不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学生阶段的学生、少年儿童和其他非从业城镇居民都纳入进来，让广大居民可以得到真正的实惠，可以在一定程度上解决群众最关心、最直接、最现实的医疗保障问题。正是因为参加了城镇居民基本医疗保险，宁立功受益了，屯溪区人社局医保中心为他及时报销了第一次手术的医疗费用2.8万元。有了这笔钱，宁立功及时做了第二次颅脑修复手术。手术非常成功，宁立功身体也恢复得很好，当区医保中心工作人员拿着慰问品上门看望他时，宁立功流下了感激的泪水，感谢民生工程给了他第二次生命。
据了解，目前，黄山市已经有19.17万人（含学生）参加了城镇居民基本医疗保险，参保率达到95%。随着城镇居民基本医疗保险制度覆盖面的进一步扩大，黄山市城镇所有人群，特别是困难群体都能够像宁立功一样告别“看病贵、看病难”问题。
同时，在黄山市农村，各种民生工程给农民带来的实惠也让他们把对党委、政府的恩情感怀于心。
黄山区广阳村的五保老人刘华胜做梦也没有想到，孤苦伶仃的他能够住在新房子里安度晚年，“在这个敬老院里，我吃得好、睡得好，生病有人管、生活有人照料，我们的晚年生活无忧无虑，特别感谢共产党和人民政府”。刘华胜老人嘴里的这个敬老院就是太平湖镇敬老院。据了解，为了进一步提高农村五保供养水平，近两年来，黄山市实施了农村五保户供养服务机构建设这项民生工程，太平湖镇敬老院就是因此建设起来的。这个敬老院占地总面积3.8万多平方米，投资185.3万元，有33间双人间，共60个床位，每间房配有液晶彩电、吊扇、呼叫器、床、桌、椅和洗漱用品，一应俱全。敬老院还配备了可以控温的空气能热水器，方便老人洗澡。敬老院每餐给老人们提供三菜一汤，每隔三天加一个菜改善老人的伙食，每人每月还有30元零花钱，衣服也是由专人给他们洗涤，老人看病也是附近广阳卫生院的医生上门为其诊治。五保老人可以在这里惬意地安度晚年。
据了解，今年黄山市将通过改建、扩建和新建的方式，新增900张敬老院床位，确保完成五保集中供养率达35%的目标。此外，黄山市还实施农村五保供养制度，切实保障农村五保供养对象基本生活，促进农村经济社会协调发展。
从城市到农村、从医疗到养老……当下，在黄山市，与百姓息息相关的民生工程越来越多，惠及群众的范围也越来越广，黄山民生工程，让老百姓的生活过得温暖、幸福。
“2007年9月4日，门诊132元……2008年3月7日，住院873元……2009年8月19日，拿药485元……这都是记账的，不需要我拿一分钱”。
（下转第二版）
（上接第一版）屯溪区隆阜村村民刘立夏手里拿着《黄山市晚期血吸虫病人门诊就诊证》向记者介绍，今年61岁的他是一名现症晚期血吸虫病患者，需要常年吃药。由于多年患病，基本没有劳动能力，加上妻子又是残疾人，整个家庭每月就靠着儿子打工挣来的1000多元度日。“还好有了民生工程，我一发病只要带上政府发的本子（就诊证），就可以不花钱看病拿药了。如果不是党和政府，我都活不到今天了。”
这是黄山市实施民生工程逐步建立重大传染病病人医疗救治制度，保护人民群众身体健康的一个缩影。近年来，市委、市政府在经济快速发展、GDP数字一路上扬的同时，以科学发展观为指导，加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，把民生改善工程列入建设现代国际旅游城市的“十大工程”之一，从群众最关心、最直接、最现实的就业、教育、医疗、养老、住房等利益问题入手，用实际行动诠释着“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”的民生本义，使民生工程真正成为了温暖百姓生活的民心工程、放心工程、德政工程。
各级党委、政府围绕市委、市政府民生工作的总体部署，贯彻落实科学发展观，集中财力解决民生问题。仅今年前5个月，全市就拨付用于民生工程的资金8.37亿元，占全市计划筹集资金12亿元的69.8%；35项民生工程累计完成投资5.14亿元，投资完成率为52.5%，两项指标均提前超额实现了“任务过半”的目标。而民生工程的项目数也从2007年的18项扩大到今年的35项，涉及范围从城市到农村、从就业到养老、从住房到就医等等，努力让越来越多的群众共享改革发展的成果。
虽然黄山市财力有限，但市委市政府始终坚持“把实施民生工程作为践行全心全意为人民服务宗旨的最好平台、作为贯彻科学发展观的实际举措、作为党委政府工作的重要内容”的理念，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实实在在地推进各项民生工程建设。市委市政府主要领导高度重视民生工程，多次开会听取工作汇报，部署工作安排，并亲自带队督查调研工作进展。市政府及时调整充实了协调领导组，进一步加强民生工程组织领导。分管领导紧抓细抓，常抓不懈。市直和区县责任部门实行一把手负责制，具体负责落实工程实施。市民生工程协调领导组多次召开协调会议，及时了解掌握民生工程进展情况，并且创新工作方法，制发了《黄山市2010年35项民生工程实施倒排时间表》，要求各地各单位按照时间表的要求，全面快速启动、优质高效的实施好各项民生工程。黄山市还结合实际情况，在去年机制、制度建设基础上，坚持科学化、精细化管理的要求，进一步完善相关制度，细化工作措施，并新增了“宣传动员工作制度”和“整改落实工作机制”，形成“六项工作机制”和“十项工作制度”，为全市民生工程快速实施提供了强有力的保障。
黄山市还千方百计筹措民生工程建设资金，通过优化支出结构，压缩一般性支出，努力实现财政超收等方式，千方百计确保配套资金及时足额落实到位。市财政按规定足额安排市级配套资金外，并实行民生工程资金国库集中支付，加强资金审核和跟踪检查，确保资金专款专用。区县财政也不等不靠，积极筹资，保证各项民生工程资金及时拨付。屯溪区、歙县等区县本级配套拨付率超过了100%。各区县还在上级补助资金未到的情况下，先行垫付资金用于民生工程项目实施和资金发放，推动了各项民生工程顺利实施。
针对群众最需要解决的看病难、上学难、就业难等情况，黄山市创新工作思路，不断抓好新型农村医疗合作制度、城镇居民医疗保险制度、城乡卫生服务体系建设、农村居民最低生活保障制度、农村“五保户”供养制度、城乡义务教育经费保障机制改革、高校和中职学校家庭经济困难学生资助制度、农民工技能培训等民生工程，努力提升百姓幸福指数。
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