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党的十六大特别是十七大以来，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生工作始终坚持科学发展观，不断深化医疗卫生体制改革，努力为人民群众健康服务，积极构建“健康黄山、和谐卫生”的良好发展格局，为全市社会经济发展和人民身体健康做出了积极贡献。
徽州区潜口镇中心卫生院在医改中全面实现了定编定岗，16位医务人员的工资绩效全部由国家财政支持，卫生院也从以前以药养医的局面转向了公益性。在基层医改中，黄山市规划设置101所乡镇卫生院、48所社区卫生服务机构、628所村卫生室，由卫生行政部门统一管理，向辖区居民提供价廉的基本医疗服务和基本公共卫生服务，按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费和承担公共卫生服务的业务经费由政府负责保障，基层医疗卫生机构公益性凸显。
在改革中，全市所有乡镇卫生院、社区卫生服务机构和乡村卫生服务一体化管理的村卫生室全部使用基本药物和省补药物并实行药品零差率销售，药品采购配送率为100%，药品价格较改革前下降40%以上，惠及全市城乡居民。
“新农合报销这么多钱，帮了我们家大忙了，真的要感谢新农合政策！”休宁县万安镇钟塘村的汪来好激动地说。汪来好患风湿性心脏病多年，年前在杭州一家医院动手术，花去医疗费12万多元，新农合及时补偿了5万多元，帮她解了燃眉之急。
2003年10月，黄山市歙县启动试点，2008年以区县为单位实现新农合全市覆盖，农村居民从此享有医保政策。2008年参合农民101.9万人、参合率91.13%，到2011年全市参合农民增至111.19万人、参合率上升为99.77%。新农合受益面、受益水平逐年提升。（下转第二版）（上接第一版）黄山市新农合实行住院统筹+门诊统筹的补助模式，门诊补偿受益面到2011年达84.53%。通过一系列新农合补偿政策的优化调整，人均住院补偿金额从2003年的524.50元提高到目前的2380元，住院补偿封顶线从2万元提高到现在的20万元。农民抵御大病经济风险能力切实增强。
随着各级财政补助增加，参合农民人均基金额度由最初的30元增加到现在的290元，通过扩大补偿范围按病种付费、门诊住院总额预算、降低起付线、提高住院补偿封顶线等，受益面和受益水平大幅提升。实施新农合制度以来，累计补偿414.69万人次，补偿金额7.5亿元，切实减轻了农民医疗费用负担，缓解了农民因病返贫问题，参合农民抵御大病经济风险能力明显增强。
医疗保障能力日趋增强。通过实施医疗服务机构标准化建设，城乡三级卫生服务网络建设全面完成，实现城乡居民15-30分钟就医服务圈。大力推行县（区）、乡、村医疗服务、中医药、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督一体化管理，促进卫生人力技术资源向基层合理流动，基层医疗卫生服务能力明显增强。建立乡镇卫生院全科医生团队和实行“驻村责任医生”制度，组建“驻村责任医生”团队598个，服务范围覆盖所有行政村。通过统一招聘、农村订单定向免费培养215名卫生技术人员充实到基层卫生一线服务岗位，有力促进基层医疗卫生机构的医疗行为进一步规范，服务质量进一步优化，服务能力和服务水平进一步提升。
·陈洪明·
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