巧借东风好扬帆
□ 本报记者 祁俊 闫冲冲
“十一五”期间，全市上下抢抓政策机遇、吃透政策，积极谋划国债项目，千方百计争取国债资金，为全市经济社会发展注入强劲的动力。
市委市政府高度重视国债项目谋划和争取国债资金工作。“十一五”期间，全市上下抢抓发展机遇、吃透政策，结合国家投资导向，紧紧围绕市“十大工程”，积极谋划一批好项目与重大项目。在市委市政府的强力推进下，全市上下做好项目的前期工作，突出一批重大项目，加强与中央以及省内相关部门沟通、对接，千方百计争取国债项目、国债资金。
回顾五年，仅全市发改系统就累计争取国家、省补助项目1060个，落实各类补助资金投资25.36亿元。其中中央资金23.47亿元，省级补助资金1.89亿元，惠及保障性住房、农村民生和农村基础设施、教育卫生等社会事业、生态环境和节能减排、重大基础设施、自主创新和结构调整、水库移民后扶项目等诸多重要领域。
“十一五”期间，得之不易的一大批国债项目和诸多国债资金，解决了众多重大民生问题，惠及全市经济社会发展的方方面面。
五年来，在保障性住房领域，建成一批廉租住房等，让民有所居。全市落实中央资金12117万元，计划新建廉租住房6935套，改造国有工矿棚户区430户，改造林业棚户区713户。目前已建成廉租房2900套，在建4000套，总建筑面积近30万平方米，已解决2160多户生活困难家庭的住房问题，有效缓解了城市生活困难家庭的住房需求。
五年来，在农村民生和农村基础设施领域，在区县城和中心城区基础设施建设方面，全市共争取资金88261万余元。全市新农村建设如火如荼，农业农村发展后劲十足，区县城和中心城区面貌焕然一新。
农村基础设施不断完善。全市共争取397个农村基础设施项目，农村交通、农村饮水、农村能源、动物防疫等方面得到极大改善。其中争取村村通工程国家、省补助39800万元，新建村村通公路3184公里，建制村通水泥（油）路率由实施前的30%提高到99.4%，惠及农村60余万人；农村饮水安全资金8919万元，解决了35.94万人的饮水安全问题……随着一个个项目的落实、完工，全市农村路宽景美人欢颜，为进一步加强新农村建设注入强大的前进动力。
区县城和中心城区供水设施逐步改善。五年来，共实施供水工程7个，争取资金5590万元。其中争取贫困县及缺水县供水工程6个，新增供水能力10万吨/日，铺设管网180公里，落实资金4390万元；继续实施中心城区供水管网改造工程，新铺设管网20公里，落实资金1200万元，极大提高了全市居民的供水保障安全水平。
在教育卫生等社会事业领域，全市争取资金36769万元，重点解决农村就医、教育、文化、计生等“老大难”问题，使农民真正享受到改革发展的成果。
教育基础设施进一步完善。全市实施全国中小学校舍安全工程8个，争取资金1440万元；实施中西部农村初中校舍改造工程7个，争取资金1320万元；实施农村寄宿制学校改造9所，争取资金661万元；实施中等职业教育项目4个，争取资金1230万元；实施远程教育项目4个，争取资金170万元；实施特殊教育学校2个，争取资金560万元。
（下转第二版）
（上接第一版）建成一批医院、卫生室，让病者有所医。全市争取区（县）级医院、中医院建设项目8个，落实国债资金13650万元；建成乡镇卫生院142个，落实资金5475万元；建成村级卫生室503个，落实资金2042万元；争取资金1100万元，支持市中医院建设。
在旅游文化方面，黄山市还争取旅游基础设施项目4个，落实资金1600万元；争取文化街区保护建设项目4个，落实资金1890万元；建设乡镇文化站97个，落实资金1164万元。在计生方面，黄山市争取项目支持黟县、黄山区、休宁县县级计生服务站建设，争取资金280万元；建设基层计生服务站建设33个，争取资金645万元。
在环境保护和节能减排领域，全市共争取项目40个，落实资金3.76亿元，提高全市城市污水、垃圾处理，松材线虫病防治，水土保持、企业节能减排的综合能力，为城市的可持续发展创造了条件。全市争取污水处理项目7个，新增污水处理能力13万吨/日，铺设管网192公里，落实资金11700万元；垃圾处理项目5个，日处理垃圾能力达到1200吨/日，落实资金5850万元，退耕还林资金2163万元，完成退耕还林荒山荒造9.3万亩，封山育林6.7万亩；长防林资金140万元，完成长防林荒山荒造2.6万亩，封山育林3.1万亩；油茶产业发展资金327万元，建设油茶示范林1万亩；松材线虫病防治资金4800万元，建设检测预警、检疫御灾、控灾减灾体系……
在重大基础设施领域，全市共争取机场、城区防洪等重大项目7个，争取国家投资3.38亿元，使黄山市一批重要基础设施得到全面改善，进一步提升城市综合竞争力。黄山市争取城区防洪资金10150万元，完成新安江河道近期防洪治理工程、新安江综合治理延伸段等防洪堤岸30.8公里；国家民航专项基金、省政府和省机场集团公司投资3062.35万元，新建国际航站楼3980平方米，满足年国际旅客吞吐量20万人次的需要，等等。
在自主创新和结构调整领域，通过国债项目的实施和建设，一批骨干企业的发展迈上了一个新台阶，使更多企业增强了自主创新和结构调整的发展意识，增添了企业发展后劲。全市成功争取国家级自主创新项目、中小企业技改、重点产业振兴技术改造项目22个，补助资金达4866万元；争取省级高新技术资金580万元，新增14家企业列入省级高新技术企业。同时，黄山市申报国家服务业综合改革试点成功获批，“数字景区”项目、黄山旅游服务标准化建设项目、黄山旅游人才市场项目的成功实施，有力提升了黄山市旅游信息化和标准化服务水平；成功争取国家级三产引导资金1300万元，省级三产引导资金250万元，一批物流中心、交易市场建设将进一步提升黄山市的三产服务业水平，进一步促进结构调整。
在水库移民后扶专项领域，库区和移民安置区生产生活条件得到明显改善，人居环境指数日益提升，水库移民后期扶持工作取得了阶段性成效。水库移民后扶工程自2006年7月1日启动，目前直补人口为10.01万人，累计发放直补资金近3亿元。实施项目1500余个，投入项目扶持资金1.3多亿元。农村移民因实施大中型水库移民后扶工程每年人均增收800元，且呈逐年递增趋势，5年内累计人均增收4000元。移民群众不仅得到了直补资金补助，还在家门口参与项目建设管理获得报酬。
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