“天天党代表”，履职见长效
去年，安徽省全面试行乡镇党代会年会制，探索发展基层党内民主，这一创新举措带来显著变化———
本报记者黄永礼
“开年会，这个举措深得人心，激发了大家积极性。 ”说起召开党代会年会制，祁门县小路口镇党代表陈建政连连说好。
当了近10年的村书记、好几届镇党代表，陈建政对党代会感受特别深。 “以前五年开一次党代会，一次开完就完事了，大家觉得党代表就是个‘开会代表\’，作用体现不出来。”他说，现在党代会改为每年开一次，群众的意见呼声能及时带到会上了。如今，像小路口镇一样，全省越来越多的乡镇开始试行党代会年会制。
长期以来，乡镇党代会每五年举行一次，党代表存在作用一次性、履职渠道少的软肋。如今，这种局面逐渐成为历史，乡镇党代表正在从“会议代表”向“履职代表”转变。催生这一转变的，是乡镇党代会年会制。去年初，安徽省要求已经试行乡镇党代会年会制的县（市、区），在两年内推行到所有乡镇；尚未开展试点的，选择五分之一以上的乡镇开展试点，逐步扩大范围。
“党委工作做得好不好，党代表不仅知道，还要说了算。 ”利辛县刘家集乡党委书记王伟介绍，党代表们不但能提提案、建议，还要开展民主评议和民主测评。在年初该乡召开的党代会上，乡党委对班子一年来的工作进行述职，班子成员分别述职述廉，参会党代表现场无记名测评打分，测评结果作为上级组织衡量乡党委工作实绩的主要指标。
会开了，代表建议如何落实？各乡镇做足后续工作。 “确保件件有着落，事事有回音。 ”小路口镇党委书记赵统辉说，镇里已对年会上党代表提出的提案、提议梳理分类，分解落实责任部门和责任人，明确完成时间，建立督办机制。
年会制调动了乡镇党代表参政议政热情，正在形成一种“倒逼”机制，激励他们做足“会前功课”。 ““过去，党代表一开完党代会就进入‘农闲季节\’，时间一长，甚至忘记自己的党代表身份。 ”寿县窑口乡北集村党总支书记柏发伟说，开年会后，我们则是常态化的‘议事代表\’。要想年年提案有质量，就必须做足“会前功课”，平时不密切联系服务党员群众、不深入了解基层实际，那可不行。
“有事就找咱们的党代表。”去年以来，安徽省还积极探索，在乡镇、街道和社区、村成立7500多个党代表工作室，搭建了党代表常态化联系党员群众的阵地。党代表工作室发挥了“传党情、听民意、谋发展、促和谐”的积极作用，也让党员和群众多了一条“说事”的渠道。祁门县古溪乡把全乡91名县、乡党代表，按职业类型等划分为5个组，每周轮流坐班，解决群众难题，广泛征求群众意见建议，拓展了党代表履职渠道，推动其作用向长效运行转变，增强他们在广大党员群众中的影响力和感召力。
“这一创新之举，不仅仅是制度层面的改变，更是积极发展基层党内民主的一项重要举措。 ”省委党校有关党建专家表示，此举打造了拓宽议政渠道、强化党内监督、集中智慧利民惠民的新平台，有利于检验乡镇党委的工作，有利于党委和党员沟通，有利于乡镇党委在决策时倾听党员代表的呼声，使党委的决策能够“接地气”。
作为一项刚试行的做法，记者在采访中也发现，有的乡镇党代会年会内容还不够明晰，“党味”不浓，党代会年会的宏观性、全局性以及“党要管党”特色体现不够充分。有的地方对党代表的教育培训提升不够，党代表履职能力不强、作用发挥不明显，往往处于被动状态，成为了“录音笔”和“传话筒”，联系群众浅尝辄止这些问题有待今后改进提高。
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