力促科技成果转化
黄山市政协副主席汪潇溪
科技成果转化难作为一个“世纪顽症”长期制约着科技与经济有效融合。党的十八届三中全会提出，深化科技体制改革，转变政府职能，建立市场主导的技术转移转化体系，促进科技成果资本化、产业化，明确指出了深化改革是突破科技成果转化瓶颈的必由之路。
近年来，安徽省大力实施创新驱动发展战略，全社会的发明创造热情高涨，科技成果转化取得了一定成绩，但高校科研机构的科技成果整体转化率不高已成为安徽省高校和科研院所面临的共同问题。
科技成果转化服务体系尚不够健全。目前,省内大部分高校和科研院所普遍缺乏中试基地，企业惧怕风险不敢轻易吸收新的科研成果进行产业化,技术交易市场等转化平台十分有限，服务体系亟需大力培育。此外，科技成果转化经费投入不够，孵化阶段风险投资不足。目前，多数科研机构本身不具备自我转化的资金实力，因此,往往出现早期项目政府投入不足、银行贷不到款、企业不愿掏钱的情况，许多在前期技术上取得突破的成果，又因为没有充足的中试资金和中试条件，孵化程度不够，中途夭折。
“三权”不明影响高校科技成果转化率。高校的科技成果处置权和收益权相对有限，授权不充分，高校在成果转化中的主体作用难以得到有效发挥；高校职务发明人的权益没有得到应有重视、作用没有充分发挥出来，影响了成果转化的成功率。还如技术经纪人严重缺乏、技术研发脱离市场需求，以及高校和科研机构的科技成果考核、评价制度存在重产出、轻转化的现象等等。尤其是高校科技成果强调学术价值，科研人员往往更多追求在一流刊物上发表论文及其引用次数，注重从课题验收而不是从知识资产管理需要出发去申请专利，忽视其经济效益，导致科研成果脱离实际应用。
为此建议：
一要发挥好政府的引导服务和保障功能。政府要积极发挥作用，对各参与主体资源进行整合，建立公共技术服务平台和专业服务体系，为科研院所和高校的科技成果提供中试基地和服务平台；加快建设配套科技金融服务体系，设立科技成果转化实验区建设专项资金等措施，为科技成果转化营造环境。
二要加快科技成果“三权”管理改革的步伐。发挥安徽省作为首批全国创新型省份建设试点省和深化科技成果使用处置和收益管理改革试点区域优势，借鉴斯坦福大学“荣誉属大学、产权到个人、财富归社会”理念、相关制度和武汉市做法，简化审批程序，下放科技成果转让处置权审批权限，改审批制为备案制。允许高校、科研机构与职务发明人通过合同约定共享职务科技成果所有权。高校和科研单位也要按照“谁完成、谁拥有、谁受益”的原则，界定高校、院所与科研人员产权关系，建立责权利统一的技术成果转移转化制度，激发科研人员创新创业的积极性，释放企事业单位创新活力。
三要建立以市场导向的科技创新体系和激励机制。借鉴美国通用电气公司和中国科大先进技术研究院做法，建立以市场需求为导向的技术研发体系，促进高校加强与营销、生产和专利等部门协同创新，科技创新人员与营销人员有效对接，确保研究人员的创新活动对市场需求的敏锐嗅觉，确保产品研发更有针对性。完善以市场为导向的科技创新激励机制，对在科技成果研发、转让与产业化过程中做出杰出贡献的科研人员，可通过以科技成果向企业作价入股的方式获得相应权益，以股权激励的方式调动各方参与科技成果转化的积极性。
四要完善高校科技成果转化的考核、评价体系。科研项目立项时要进行市场调查和成果转化可行性分析，对不适合转化的成果要及时淘汰；应定期组织科研项目中期考核，对于转化前景不明朗或价值不大的项目及时叫停或调整研发方向，对推广前景广阔的项目给与更大支持；成果验收之后，对已进入实际应用阶段并产生显著经济效益的成果予以鉴定和奖励。同时，将科技成果转化成功率和技术成交额作为对科研人员考核重要指标。
五要健全风险投资机制，拓展融资渠道。支持高校设立创业基金和天使投资基金，鼓励和支持教师和学生带成果创业。充分利用产权交易市场和股权托管交易中心为孵化企业提供产权交易和融资服务。推动担保机构与银行紧密合作，建立“放大贷款、共担风险”的科技贷款担保体系。加强与金融机构对接，积极引导和扶持科技型小微企业通过专利权质押方式实现专利权的市场价值。
六要培养一体化人才，集聚创新资源。出台相关政策，鼓励技术经纪人积极发挥作用，并对贡献突出的技术经纪人给予奖励。支持高校科研院所技术经纪人组建社会科技中介机构，扶持社会科技中介机构发展，逐渐使民间科技人才成为科技中介服务体系的主力军，不断完善科技中介服务体系。
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