老城区两公里内应设一所公办园21位省直单位厅局长为在皖全国政协委员提素材 民生话题成热点
[摘要]21位省直单位厅局长为在皖全国政协委员提素材 民生话题成热点
加快破除养老“双轨制”、老城区2000米以内要布局公办园、价格虚高的中成药有望通过价格谈判降价、市辖区也可有村镇银行以降低贷款风险和难度,包括合芜马地区申请自贸区、改造南京长江大桥……这些没准将出现在3月全国两会的委员提案中。昨日举行的在皖全国政协委员提案素材对接会上,来自21个省直单位的厅局长们与在皖全国政协委员“面对面”,希望能够将各自领域最热门、最迫切的话题捎上全国两会。
【通航】南京长江大桥“锁住”皖江水道
八百里皖江是安徽省社会经济发展的重要资源和优势,“宜港岸线约385公里,深水岸线298公里,适宜建5000吨级以上大中型泊位的岸线有206公里,但宜港深水区仅利用了43公里,尤其长江北岸深水岸线利用不够。 ”省交通厅副厅长丁庆领说,全省沿江万吨级以上泊位仅4个,而江苏省有356个,“重要原因之一是南京长江大桥通航净高不足,万吨轮不能常年航行皖江。 ”
据介绍,南京长江大桥通航净高24米,跨度仅为160米并且是双向通航,万吨级以上的海轮基本无法沿江而上,丁庆领说,这使得安徽省无法开通外贸直达航线,大量的运输物资必须在南京中转。
“建议改造南京长江大桥,使其达到净高32米的通航标准。 ”丁庆领说,如此万吨级海轮和三万吨级江海轮可常年到达安庆、芜湖港。省政协主席王明方当场建议:可关注交通部是否有相关动议,同时可听取长江中游的其他省份的意见、积极协商、共同推进。
【贸易】合芜马地区可设立自由贸易区
“在推进现有上海自贸区试点的基础上,选择若干具备条件地方发展自由贸易园区。 ”在具备条件的地方发展自由贸易区,将是中央下一步的方向,省商务厅厅长曹勇建议安徽省可也积极申请。
“在合肥、芜湖、马鞍山等产业基础好、对外开放程度较高的地区先行先试设立自贸区。 ”曹勇介绍,安徽省共有16个国家级开发区,位居中西部首位;一类口岸有7个,在中西部第一,加之区位和政策优势,下一步可创新监管模式、开放服务贸易、实行金融开放、落实税收优惠等。 “比如,在自贸区内实行‘境内关外\’的特殊海关监管制度,货物进出享受关税优惠;探讨设立离岸金融中心;试点拓宽外商金融投资范围,设立外资银行、中外合资银行。 ”
【社保】养老保险建议打破“双轨制”
解决养老“双轨制”、统一养老保险费率、整合城乡基本医疗保险制度、提高城乡居民社会养老保险基础养老金标准,昨天会上,省人社厅厅长刘莉提出了四方面建议,各个关乎老百姓基本保障,“‘双轨制\’导致企业和机关事业单位退休人员待遇差别较大,社会关注度高。 ”
在国家明确提出推进机关事业单位养老保险制度改革的背景下,刘莉也建议:按社会统筹和个人账户相结合模式,改革机关事业单位养老保险制度,基本制度与企业职工基本养老保险相一致。且与物价变动、在职职工工资水平相挂钩,适时调整。
目前分属不同部门管理的职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡居民社会医疗救助制度,刘莉建议加紧整合,归由一个部门统一管理。
【教育】老城区两公里内应设一所公办园
“无论园数还是在园幼儿,民办园都超过公办园。 ”省教育厅副厅长杨德林介绍,2013年全省公办园占35%,在园幼儿只占46.2%。“一些政府将发展学前教育寄希望于民办,将公益性、普惠性的社会事业交给市场。 ”
杨德林建议尽快制定学前教育的第二个三年行动计划,公办园可成建设重点。 “市区、县城城区每3万常住人口建设一所以上不少于9个班建制公办园,这样每个乡镇至少有一所公办中心园、常住人口两万人以上的乡镇配置两所;区县新建住宅小区每万常住人口,服务半径不超过400米,应配置1所标准化公办幼儿园;人口集聚的老城区,原则上服务半径1~2公里应配置1所公办幼儿园。 ”杨德林说,公办园的在园幼儿数应该在总量的一半以上。
关于师资队伍,可采取中小学富余教师转岗和招聘相结合的方式,“待遇方面,将公办园非在编教师、农村集体办园教师工资和社保逐步纳入财政预算。 ”
【贷款】小额贷款公司可转为村镇银行
自2008年安徽省启动小额贷款公司试点以来,已有464家小额贷款公司获准开业,省政府金融办主任周建春介绍,去年前11月发放710.88亿元的小额贷款。 “但只贷不存融资渠道受限,且目前尚未将其认定为金融机构,无法享受税费政策,税赋较高。 ”
在鼓励民间资本加快进入银行业的背景下,至今尚未有先例的小额贷款公司“转正”将迎来机遇。周建春建议,放宽民营资本持股比例,支持符合条件的小贷公司转为村镇银行,“可放宽该公司从银行融资比例,允许其享受金融机构同等税费政策。 ”
至于目前准入门槛较高的村镇银行,周建春说:“调整只能在县市设立的规定,支持农业人口占比过50%的市辖区设立村镇银行,同时不受1县1机构的限制。 ”
【健康】独家药品要挤掉价格中的水分
药品纳入国家基本药物价格制度,对老百姓是好事,但省卫生厅厅长于德志说其中两种比较特殊:有些独家品种,特别是中成药由于没有竞争性、价格虚高;而孤儿药、小品种,由于价格低、使用量小,企业没有生产积极性,市场采购困难。 “患者还抱怨医生不开,其实生产量太少,医院进不了货。 ”
为此他建议:“孤儿药、廉价小品种药国家实施定点生产、统一价格,由国家统一招标定点生产企业,根据企业生产成本、合理利润确定全国统一价格,在降低基本药物价格的同时也可保证药品质量和供应。 ”
至于独家品种药品国家应组织专家对这类药品进行药物经济学、询证医学评价,挤掉价格水分、实行全国统一价格。
■热词点击
◎引江济淮
“请国家发改委、水利部、环保部等支持安徽省引江济淮前期工作,确保在十二五期间动工,十三五建成使用。 ”
——省发改委主任张绍春
“申请中央支持安徽省的引江济淮工程,包括提升中央预算内投资比例,将其纳入国家重大水利工程建设基金支持范围。 ”
——省财政厅厅长罗建国
◎秸秆利用
“对秸秆综合利用尤其是秸秆还田给予补贴,每亩30元。 ” ——省农委主任张华建
“加快安徽省秸秆生物转化制备燃料乙醇技术产业化步伐。 ”
——省科技厅副厅长兰玉杰
■传声筒
◎支持设立中国(黄山)国家文化旅游高层论坛
“可参照博鳌亚洲论坛的模式,支持设立中国(黄山)国家文化旅游高层论坛,邀请世界和亚洲旅游组织、重要旅游国家、著名旅游城市等参会。 ”
省发改委主任张绍春建议,可呼吁国家相关部门尽快批复皖南国家文化旅游示范区规划纲要。
◎可试点加快县城发展
“安徽文化多元、南北差异显著,如果将安徽作为新型城镇化的试点省,可探索农业化地区、工业化地区和生态化地区的城镇化路径。 ”
省住建厅厅长李明建议,在探索不同类型城镇化的基础上,安徽还可试点加快县城发展的措施。
◎电动公交车运营补贴
“出台优惠电价政策,给予电动轿车充电不高于居民电价,公共服务领域车辆充电不高于蓄冷空调电价的优惠电价。 ”
省科技厅副厅长兰玉杰建议研究出台电动公交车、出租车享受“燃油补贴”的政策,实行运营补贴。
◎为中小企业设“金袋子”
“金融对实体经济投入不足,中小企业融资困难。 ”
省经信委副主任吴韦人建议,设立中小企业政策性银行,向中小银行提供比普通商业银行利率更低、期限更为灵活的贷款。
记者张沛/文 余红霞/图
新闻推荐
看到这些“点心”流哈喇子没?中国首家糕饼博物馆昨在黄山开馆 现场上百种糕饼让人大饱眼福口福
中国首家糕饼博物馆昨在黄山开馆 现场上百种糕饼让人大饱眼福口福
黄山新闻,新鲜有料。可以走尽是天涯,难以品尽是故乡。距离黄山再远也不是问题。世界很大,期待在此相遇。