立足黄山实际发挥特色优势为打造“三个强省”、建设美好安徽作出更大贡献
王福宏
（2011年10月31日）
省第九次党代会是在全国上下认真学习贯彻党的十七届六中全会精神、安徽省改革发展进入关键时期、“十二五”实现良好开局的新形势下召开的一次重要会议。传达好、学习好、贯彻好、落实好省第九次党代会精神，是当前和今后一个时期全市各级党组织和广大党员干部的重要政治任务。
省第九次党代会站在“十二五”良好开局的历史新起点，提出打造“三个强省”、建设美好安徽的战略目标。这是省委、省政府把安徽省放在全国发展大局中作出的重大决策，是引领6800万江淮儿女奋勇前进的一面旗帜，顺应了时代发展的新要求，适应了人民群众的新期待，对推动科学发展、加速安徽崛起具有非常重要的意义。我们一定要深刻领会和准确把握省委、省政府关于打造“三个强省”、建设美好安徽的战略部署，切实把思想和行动统一到省第九次党代会精神上来，紧密结合黄山市情，不断增强推动科学发展、加速黄山崛起的责任感和使命感，以实际行动为全省发展作出我们应有的贡献。
打造“三个强省”、建设美好安徽，不仅为全省加速崛起指明了前进方向，也为黄山加快发展提出了更高要求。黄山拥有山水、人文、生态、区位等独特优势，必须也完全能够在“三个强省”建设中大有作为，从而发挥更加积极而独特的作用。一要在建设经济强省中突出产业特色，坚持错位发展，努力以现代服务业大发展贡献全省。打造经济强省，关键是加快构建现代产业体系，全面提升产业素质和核心竞争力。就黄山来说，最大的特色产业是现代服务业。我们要以国家服务业综合改革试点和皖南国际旅游文化示范区建设为战略平台，加快构建“一个枢纽”即区域交通枢纽，着力形成“三个中心”即旅游观光服务中心、徽文化展示中心、现代会展中心，重点发展“五大基地”即休闲养生基地、摄影演艺基地、乡村旅游基地、户外运动基地、商贸物流基地，打造和形成“一三五”特色发展格局，以此争当安徽现代服务业发展的示范区。二要在建设文化强省中突出地域文化，坚持传承创新并举，努力以徽文化繁荣发展贡献全省。黄山是徽文化的发祥地，同时拥有宗教文化、红色文化、知青文化、休闲文化、民俗文化等。我们要依托优良的文化传统、丰富的文化资源、厚重的文化底蕴、浓郁的文化氛围，在文化建设上有更深的认识、更高的自觉、更大的作为。要以徽州文化生态保护区建设为战略平台，紧紧围绕报告中提出的“扎实推进社会主义核心价值体系建设、全面繁荣文化事业、加快发展文化产业、深入推进文化体制改革”四个方面，突出文化与市场、与旅游、与科技、与资本、与惠民的五个结合，重点做好资源利用、项目推进、转型升级、品牌打造、阵地建设、文化引领六篇文章，以此争当安徽文化改革发展的先行区。三要在建设生态强省中突出低碳环保，坚持在保护中开发、在开发中更好保护，努力以山青水秀的一流环境贡献全省。环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富。善待环境就是善待我们自己，保护生态就是保护黄山未来。黄山是全省乃至长三角重要的生态屏障，生态资源比重高、生态环境品质优、生态品牌影响大。抓好生态建设，既是优势所在也是职责所系。我们要牢固树立“既要金山银山、更要绿水青山”的理念，以中部地区唯一的中国人居环境奖城市和全国首个跨省份跨区域生态补偿机制试点——新安江流域生态补偿机制试点为战略平台，继续扎实开展“保绿”、“还绿”、“增绿”、“强绿”、“存绿”、“驻绿”6大行动，切实把黄山保护好、建设好、发展好，以此争当安徽生态文明建设的展示区。
需要强调的是，我们提出以现代服务业大发展贡献全省，这绝不意味着可以忽视一产的发展、二产的发展。在这个问题上，绝不能有片面认识，绝不可陷入非此即彼的简单思维。离开一产、二产的发展，即使是我们这样一个开放的、以服务业为主导的旅游城市也难立得住，更何况一产、二产中也有我们的优势，也有我们的强项，也有很大的发展空间，也同样有为经济强省建设作贡献的责任。
比如，一产中的茶业就是我们的亮点，今年综合产值可以突破60亿元，到“十二五”末可望达到120亿元，而且祁门红茶、太平猴魁等很多茶叶品牌在全省、全国乃至全球都是响当当的，小平同志就曾说过“祁红世界有名”。又比如，二产中工业确实块头不大，但是发展势头强劲，今年前三季度规上工业增幅居全省第三，而且一些产业、企业今后的空间也很大。休宁的电子产业原先几乎是空白，由于县委、县政府锲而不舍地努力，现已引进中显微电子等4户企业，而且正在商谈引进6—7家电子企业，如果一切顺利的话，到“十二五”末休宁就会崛起一个产值50亿元、利税5亿元的新电子产业集群。
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(上接第一版) 再比如，永佳集团旗下有19家企业，今年产值可以突破30亿元，前不久我到永佳走访时与同志们商量，能不能下定决心到“十二五”末锁定一百亿、实现大跨越，永佳集团迅速研究并提出通过技改扩能做大一批、精深加工延伸一批、成果转化投放一批、兼并重组扩张一批、新产品研发储备一批，上项目、上规模、上水平，下定决心实现这个跨越。所以说无论是从产业、产品还是从企业角度来看，黄山市一产、二产都有一个扬长避短、快速健康发展的问题。加快发展现代服务业，并以此贡献全省，决不是排斥、挤压我们一产、二产的发展。
需要强调的是，我们提出以徽文化的繁荣发展贡献全省，这绝不意味着可以忽视其他文化业态的发展。在这个问题上，同样不能有狭隘认识，不能有绝对化思维。黄山首先是徽文化的发祥地，徽文化是我们的主脉，无论是物质形态还是非物质形态都是如此。振兴徽文化、做好徽文章是我们的历史责任，必须抓住国家和省高度重视文化改革发展的重大机遇，强力推进徽文化大发展大繁荣。这是毫无疑问的。然而，我们的文化在徽州大地上又是多元的，也就是三运省长所说的“彩色文化”。我们有宗教文化，齐云山是道教，翠微寺、梓路寺是佛教；我们有红色文化，岩寺、谭家桥、柯村等留下了先烈的光辉足迹；我们有知青文化，当年东黄山就有“一万知青、十万大山”之说；我们还有休闲文化、民俗文化等。这些文化形态，未来市场发展前景十分广阔，完全可以与徽文化发展相互促进、相得益彰。我们要按照省委、省政府的要求切实保护好、统筹开发好，努力使黄山成为以徽文化为主体、多种文化百花齐放的“文化大观园”。
需要强调的是，我们提出要以山青水秀的一流环境贡献全省，这绝不意味着可以忽视对经济效益的追求。在这个问题上，也绝不能陷入片面化、简单化的思维定式。我们生态环境好，保护从来都是放在首位，生态效益从来都是第一位的，这不能含糊、不能动摇，但是也不能不讲经济效益。现在要建设美好安徽，要持续改善民生，要让人民幸福，离开经济效益、离开财源建设将无从谈起。如何充分发挥资源优势、实现生态效益最大化、最优化是困扰我们多年、亟待破解的难题。这次宝顺书记报告中提出“把绿色优势转化为发展优势”，我们要努力把这篇文章做好。在这方面，黄山区近年来作了积极探索，打的就是绿色发展的旗帜。如何最大限度地形成特色、发挥效益呢？他们初步形成了五条路径：一是大力发展林下种养，推广林下种植、养殖等立体复合生产经营；二是大力发展生态旅游，5个4A级景区都是绿色景区、生态景区，2008年的门票总收入2543.79万元，2009年达到3287.3万元、增长29.23%，2010年一下子增长到5789.3万元、增幅达76.11%，今年1—9月份收入将近6000万元，年均增速是比较快的，确实不错。但是，还要深入研究这5个4A级景区的应有效益，如果说应该达到3亿甚至5亿元，那么说明还有很大差距。另外，门票收入不等于财政收入，也不等于老百姓的收入，所以这当中还有一个继续提升的问题；三是大力发展休闲农业，包括农业观光、农事体验以及所带动的农村运输、餐饮、住宿、商业等；四是大力发展绿色加工，包括农产品生产基地建设、农副产品加工龙头企业培育等，形成“从田间到餐桌”的全程产业链；五是大力发展绿色人居，通过绿色生态提升形象，打造世人向往的第二居住地。他们的想法就是通过这五条路径，加快将绿色优势转化为发展优势。各地都要立足实际抓紧研究、积极探索，力求取得实质性进展。
同样需要强调的是，我们提出“以现代服务业大发展贡献全省、以徽文化的繁荣发展贡献全省、以山青水秀的一流环境贡献全省”绝不是口号，都要逐一落实、逐级落实。这个“实”就是要实在战略平台打造紧抓不放。我们已经成功争取了国家服务业综合改革试点、徽州文化生态保护区、皖南国际旅游文化示范区和新安江流域生态补偿机制试点等四个政策平台，促进了经济、文化、商贸的创新发展，给我们争来了政策、带来了项目、引来了投资、扩大了影响。下一步，我们要最大限度地发挥这些现有平台的积极作用，同时还要立足自身优势，结合国家和省里政策的重点，千方百计争取国家级影视基地和非遗传承基地等更多的新平台，为实现更长时期、更高水平、更好质量的发展奠定坚实基础。这个“实”就是要实在工作抓手紧抓不放。近年来，市委、市政府先后提出了“重要节点改造提升计划”、“百村千幢”古民居保护利用工程、“百佳摄影点”建设、“绿色质量提升行动”、“关键区域控制工程”、“智慧黄山”、新安江流域综合治理、“四大整治”等一系列重大战略部署，这既是我们的重要工作抓手，也是为打造“三个强省”作贡献的现实着力点、切入点和突破口。由于有领导机制、责任机制、协调推进机制、竞争追赶机制、考核奖惩机制、廉洁机制等一整套强有力的机制来保障，多数成效良好，但也存在进展不平衡的问题，少数并未得到很好的贯彻落实。下一步，市纪委要把加强对贯彻落实中央、省委，包括市委、市政府重大决策部署的督促检查作为各项工作的首要任务摆上重要位置，做到一抓到底、常抓不懈。这个“实”就是要实在项目建设紧抓不放。经济发展要靠项目来承载，社会、文化、生态建设都要靠项目来支撑。这几年我们以推进“十大工程”为支撑，每年年计划投资千万元以上的项目600个左右，总投资在2000亿元左右。2009年，我们实施重点项目548个、完成投资224亿元，带动全社会完成投资348.4亿元；2010年，实施重点项目605个、完成投资312.8亿元，带动全社会完成投资454.3亿元；2011年，实施重点项目595个，年度计划投资可望超过370亿元，带动全社会投资突破550亿元；2012年，已初步谋划重点项目534个，年度计划投资可望达到390亿元，虽然项目数量减少但投资增加了，是因为项目的质量提升了。与此同时，我们经过谋划并初步提出明年经济社会发展的总体部署就是要迅速掀起“六个高潮”、着力抓好“六个一百”。“六个高潮”就是招商引资高潮、项目推进高潮、旅游营销高潮、绿化提升高潮、重点村镇环境风貌整治高潮和扶贫开发高潮；“六个一百”就是新签亿元以上合同项目100个以上，新开工亿元以上项目100个以上、建成亿元以上项目100个以上，加快100个亮点建设，中心城区高层建筑新开工建设100幢以上、建成竣工100幢以上（这“六个高潮”、“六个一百”是根据近期研究谋划情况加以修改的）。下一步还要进一步加以论证，做到谋深、谋细、谋实。
总之，只要我们各级领导干部牢固树立机遇意识、责任意识，牢牢抓住和用好大有可为的黄金发展期，在全省发展大局中找准定位，在全省战略目标下积聚力量，在全省加速崛起中奋发作为，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不为任何困难所扰，聚精会神搞建设，团结一致促崛起，就一定能够把黄山的事情办得更好，就一定能够为打造“三个强省”、建设美好安徽作出我们应有的贡献！
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