破除建设用地“瓶颈”
■黄山区政协李和平
建设用地供应紧张一直是制约重点镇发展的热点难点问题。尽管采取编制实施土地利用总体规划、工业项目入园、选商选资、旧城改造、启用闲置地块等措施，着力提高土地利用节约、集约化水平，收到一定效果，但建设与供地的矛盾仍未从根本上解决。
用地指标 “瓶颈”问题，是践行科学发展观、转变发展方式、调整经济结构、统筹城乡发展倒逼机制的反映。为此有以下新对策：一是争取增量。落实扩权强镇试点镇用地扶持政策，积极谋划实施重大建设项目，争取省里切块下达用地指标。二是盘活存量。鼓励重点镇开展迁村并点、土地整理、宅基地置换、开发利用荒地和废弃地，还可发展“地汇”经济，在保证耕地占补平衡的前提下，实行跨地域、跨行业土地交易或异地复垦补偿农用地，以取得用地指标。同时，源头预防和严厉查处恶意圈、炒地皮违法行为，并允许集体经济组织在不改变土地用途的前提下，通过农田、山场、房地产使用权租赁、入股，多方盘活闲置土地。三是规避非农建设用地。严格科学的规划约束，防止城镇规模和地产经济非理性扩张、低水平重复建设，以及急功近利的政绩工程。新增现代农业、乡村旅游、社会事业、民生工程、生态环保、知识经济等少征占或不征占土地的建设项目。
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