保育文化生态壮大徽州旅游
□盛学峰
国务院《关于加快发展旅游业的意见》、2010年中央1号文件都明确提出要积极发展乡村旅游。遍布黄山市的广大乡村是徽州文化生态的重要组成部分，文化浓郁、乡野风光迷人的古村落构成发展黄山市乡村旅游的最大特色。
黄山市十分注重文化生态的保育。全市现有全国历史文化名城、名村11处，国家历史文化保护街区1处，国家重点文物保护单位17处；列入统计的景区共52家，39家坐落在乡村；19个4A级以上景区中，以古村落、古民居为主的景区占13个。在保护徽派古民居整体风貌前提下，黄山市一些古民居通过内部整治，打造了形式各异的艺术会所、风情酒吧、特色茶吧以及各种民俗工艺吧等多种新型乡村旅游业态，开发出与国际接轨的乡村休闲度假旅游产品。在加快徽州文化生态保护实验区和皖南国际旅游文化示范区建设的基础上，黄山市出台了《关于建设文化繁荣先行区的实施意见》、《黄山市“百村千幢”古民居保护利用工程实施方案》和《黄山市古村落保护利用暂行办法》等规范性文件，全面启动“百村千幢”古民居保护利用工程，计划用五年时间对黄山市境内101个古村落、1065幢古民居进行保护性利用。
同时，徽州乡村旅游发展也是欣欣向荣。全市已有105个行政村经营旅游业务，其中旅游强县7家、优秀旅游乡镇30家、旅游专业村10家、星级农家乐127户、星级餐馆30户，全国工农业旅游示范点14家。2009年，黄山市乡村旅游共接待游客1262万人次，占全市接待游客总人数2130万人次的59.25%；乡村旅游总收入52.1亿元，占全市旅游总收入167亿元的31.19%；超过10万农民从事以旅游为主的第三产业，人均年收入超过7000元。在传统观光旅游的基础上，黄山市已经形成了乡村节庆、民居客栈、主题乡村度假村、乡村体育休闲旅游、乡村生态体验旅游等乡村旅游新业态。
但是，徽州乡村旅游在发展中也还存在一些问题，主要表现在：
一是政府主导力度不够。多数地方政府缺乏健全的管理机构对乡村旅游发展进行统一的协调与管理，缺少刚性约束机制，许多乡村旅游开发存在一定盲目性。旅游部门业务指导不够有力，开发处在初级“乡村旅游景区”层面，旅游宣传滞后，市场拓展乏力。
二是产品同质化明显。乡村旅游开发深度不够，主要以农家乐为主，参与体验不强，存在项目雷同，经营粗放，布局不合理，功能不配套，市场定位不准确，特色不鲜明等问题。
三是文化挖掘不够。徽州文化内涵未能充分展现，非物质文化遗产尚处于资源状态，旅游与文化没有深度结合，缺乏文化旅游精品项目。
四是产业规模不大。大多数乡村旅游是农民自发和小公司买断经营，存在着小、散、乱等问题，规模普遍较小。乡村旅游发展涉及的土地、民居、非物质文化产权等，面临政策法规上的空缺，用地、贷款、税收、工商管理、宣传推介等方面急需得到较多的政策支持和发展环境优化。
五是品牌尚未形成。乡村旅游主题口号不确定，主题形象较模糊，产品形象不鲜明，没有形成整体乡村旅游品牌，导致外部市场对黄山市乡村旅游的认知度较低。
针对徽州乡村旅游存在的问题，特提出以下建议：
一是加强政府主导。要按照《黄山市乡村旅游发展总体规划》、《关于加快发展乡村旅游的若干意见》、《黄山市“百村千幢”古民居保护利用工程实施方案》、《黄山市古村落保护利用暂行办法》等规划、意见、方案和规范性文件，加强徽州文化生态的保育和徽州旅游的开发。指导企业跳出景区发展乡村旅游，通过完善产业链带动乡村旅游的发展。积极组织申报“中国乡村旅游示范区”。
二是完善乡村旅游产品。进行乡村旅游主题策划，走差异化发展道路。加快旅游产品转型升级，大力发展乡村休闲、度假、体验旅游项目，不断完善乡村旅游产品。
三是挖掘徽州文化内涵。要突出保持乡村自然、人文环境的原真性，充分挖掘乡村文化内涵，包装乡村旅游文化项目，提高游客的参与体验。
四是组建徽州旅游发展股份公司。培育大的市场主体，实施集团化经营，壮大旅游产业规模，提高乡村旅游的整体实力，提升黄山市乡村旅游核心竞争力。
五是打造乡村旅游品牌。加强乡村旅游主题定位，提出有影响力和感染力的乡村旅游主题口号，树立黄山市乡村旅游整体形象，并加大宣传和营销力度。
六是营造优良旅游环境。加大乡村旅游基础设施投入，开通连接乡村旅游点的观光巴士，建立和完善乡村旅游标识和咨询服务系统。做好乡村旅游生态环境保护工作，规范村容村貌，完善农家乐卫生设施。培养和造就一支素质高、业务精的乡村旅游管理人才、经营人才队伍。
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