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省政协委员建议信用安徽:重建更要重管

江淮时报 2017-04-18 15:01 大字

本报讯 “在全省层面,更应该在信用体系建设上出实招、做实事,展现出打造信用安徽的决心,也让失信违法的市场主体承担起‘一处违法、处处受限\’的责任,让信用监管落到实处。 ”这是省政协委员陆晞前不久提出的意见。她为此建议,要加强信用监管,落实联合惩戒,打造信用安徽。

2016年10月,淮南市出台了《淮南市严重违法失信企业名单管理和惩戒暂行办法》,并于今年1月1日正式施行。这一办法在全省乃至全国率先实施了部门横向的联合惩戒,也引发了陆晞的思考:“商事制度改革实施以来,极大地提升了市场准入便利化水平,全省市场主体正在增长迅猛,但是在事中事后监管,特别是信用监管、联合惩戒方面,仍存在一些问题,比如‘先照后证\’改革后,仍然存在办照容易办证难、准入但不准经营等难题,如何提高‘双创\’活跃度,仍需进一步深化改革。 ”

陆晞建议:推进准入上纵向到底。在巩固各项改革成果,进一步做优做细的同时,适时启动包括取消审批、审批改备案、简化审批实行告知承诺制、提高审批透明度和可预期性、加强市场准入管理等五个类别的“证照分离”改革;深入推动“多证合一”改革,最大限度减少市场主体准入登记环节。

推进监管上横向到边。阔容增面,加快厘清各部门的监管职责,推进市场监管法治化、制度化、规范化、程序化。继续构建和完善以信用监管为核心的监管体系,制定出台一系列切实可行、具有可操作性的关于 “信用安徽”建设的制度文件,让“一处违法、处处受限”成为常态。

加大内外宣传力度。同时充分利用好联合惩戒这种新型监管手段,打破部门壁垒,加强横向交流,切实加强信用监管,积极主动地推进信用安徽建设。

加快推进信息平台建设。急需加快构建全省统一、标准统一、技术统一的严重失信主体名单管理联合监管惩戒的信息化平台。加大财政投入和保障力度,加强各类主体信用信息监管“全省一张网”建设。

加强政府督查和第三方监督力度。把有关信用安徽的各项制度的落实作为绩效目标考核的任务。引进第三方监督检查体系,加大对严重违法失信主体的曝光和监督力度,对消极怠政、落实不力的地区和部门实行公开通报制度,直至追究领导责任。 (本报记者 何小龙)

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