回家路上遭遇的法律话题
年前回家，年后返城，有的拼车，有的搭车，有的单位接送，有的自驾出行。在这形形色色的乘车活动中，无可避免地会发生交通事故、运政查处、驾乘人员滋生矛盾等问题。本期说法就和你说说乘车背后的一些法律故事。
老板派车送民工返乡遭罚
上海宝冠装饰设计工程有限公司武汉分部老总舒双友，深感农民工兄弟过年返乡太辛苦，2月2日上午，特派公司技术员彭勇驾车送6名农民工返回黄梅县老家。不料，途中遭遇黄冈市团风县运管所工作人员查扣，以“涉嫌非法营运”为由，要求当场缴纳3000元罚款才能放行。当晚6点，彭勇被迫借了1300元凑足1500元才脱身。
2月3日下午，媒体记者与彭勇一起赶到团风县运管所，调查后发现，该所执法人员的执法“证据”仅仅只是该车携带的一张带有“出租”字样的名片。对此，彭勇称他是公司员工，面包车主要是公司用车，费用也均由公司负责支出。车上的“出租”名片，是方便邻居用车时联系他用的。运管所负责人了解情况后，当即向彭勇表示歉意并退还了1500元罚款，还当场将另一辆存在类似情况被查扣的武汉面包车予以放行。
彭勇驱车送农民工返乡过年到底是非法营运捞外快，还是受公司指派的爱心之举？湖北匡济律师事务所律师陈威表示，根据我国《道路运输管理条例》及行政处罚法等法律法规，团风县运管所的执法活动存在诸多问题：违反了“孤证不立”的证据规则，其执法活动因违法无效；明明制作处罚决定书要求彭勇向团风县农业银行的专用账户支付罚款，另一方面又向彭勇收取1500元现金，违反了行政罚款“收支两条线”的规定。
安徽大学法学院教授陈宏光说，春运期间实行严格的营运管理，该车如违反了春运期间的特别规定，例如未领取《春运证》等，相关部门对此作出处罚无可厚非。但是否构成非法营运值得商榷。他表示，相关部门今后应对此作出界定，让想做好事的人严格按照规定办事。
的哥禁开出租车回家过年
春节前夕，多名苏州的出租车司机反映，他们接到出租车公司的通知：不允许将营运出租车作为自己的交通工具开回老家，违反者将开除并扣除2万元的押金。
的哥刘师傅说，他觉得开着出租车回老家其实相当于“包了自己的车”，而且该给公司的每天300多元的份子钱也不会少。为什么不能把车开回老家呢？
对于出租车司机的质疑，新昌的士有限公司的工作人员表示：这是苏州城市客运交通管理处的要求。就在上个月，广州市客管处也出台了这样的要求。
外地的哥开着出租车回老家的做法，究竟合不合法？安徽事茂律师事务所律师王明红认为，出租车公司和出租车司机之间的发包和承包关系，是一种合同上的法律关系。如果司机没有违反合同的约定或者法律强制性规定，出租车公司不能给司机设定法外和合同外的义务，否则就属于违约。
陈宏光则表示，出租车是为大众服务的社会营运车辆，如果春节期间都开回家，势必会引发一些社会问题。从这个角度看，相关部门对此作出限制无可厚非，属于一种行业自律。但仅规定禁止开回家，往往“留住他的车，留不住他的心”。他认为，应规定不得擅自停运，较符合《行政许可法》中“公共行业不得擅自停业”的相关规定。
拼车返城遇保险理赔难题
“本人捷达车，现还有3个空位，计划2月15日早上从淮南出发，估计五六个小时到达上海，如果你离上海市区不远，我还可以帮你送到家。 ”连日来的春运客流高峰，致使像孙先生一样在异地工作的有车一族开始不停地在网上发布“拼车帖”，寻找同路人。
记者登录“安徽拼车网”、“51顺风车”等一些网站和论坛发现，春节这一段时间，私家车主、乘客发布的“拼车”信息真不少，合肥市的一些网站每天都有十多条。其中，有短途的拼车信息，也有长途的拼车信息，上面还注明了始发地、到达地、途经地以及到达时间等。
运管部门负责人告诉记者，私家车车主以拼车的形式帮助他人出行，确实是方便了他人，并且可以节省能源。只要不收费，不发生钱交易，是允许的。但如果车主向拼车者收费，或变相地让拼车者缴纳油费、过路费等就涉嫌非法营运了，并将可能被处以3万至10万元的罚款。因为从事经营性道路运输，必须取得经营许可，还要有道路运输证，但私家车两证都没有。
拼车发生事故怎么办？保险公司有关人士在接受采访时表示，如果是私家车好友或是家人拼车出行，只要是司机具有合格资质，都可赔偿。但如果作为私家车用途的车辆在发生营运行为中出事故，保险公司则将拒赔。
如果保险公司拒赔，谁该来赔偿呢？王明红表示，应分三种情况。第一种是由于司机的疏忽，引致了交通事故，司机应该负全责。第二种是由于车上人员突发状况致使司机注意力不能集中而引发交通事故，车上人员应该负全责。第三种是第三方车辆引发交通事故，首先由第三方赔偿，在第三方穷尽其可能仍不能清偿损失的情况下，由私家车车主进行赔偿。
陈宏光认为，随着私家车的逐渐增多，有关部门对于私家车以营利为目的，拼车、配载，存在安全隐患的，应严厉加以处罚。但对于亲朋好友之间免费搭乘的，也应该因势利导，做到善意的引导和提醒，不能简单地认为“管”就是“罚”。
·本报记者许忠德·
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