凝心聚力改革创新 助推健康淮南建设 ——访市政协副主席、市卫生计生委主任方严
本报记者 何婷婷
“没有全民健康，就没有全民小康，加快实施五大发展行动计划，健康淮南建设是其中关键一环。”近日，市政协副主席、市卫生计生委主任方严在接受采访时表示，市卫生计生委作为健康淮南建设的牵头单位，当前正认真贯彻市委、市政府的决策和部署，推动建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，形成覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，促进国民健康素养水平持续提高，人人享有基本医疗卫生服务。
“到2020年，淮南市每千常住人口医疗卫生机构床位数将达到6张,人均预期寿命将达到77岁左右。”方严告诉记者，实现这一目标，推进健康淮南建设，要坚持增加投入，不断健全健康服务体系。近年来，市卫生计生委认真落实政府办医主体责任，进一步优化淮南市医疗卫生服务格局，并积极鼓励社会资本进入医疗卫生领域，增加多元化医疗卫生服务供给。目前淮南卫校山南新校区、市妇幼保健院山南新院、市传染病医院改扩建、市全科医生培训基地等一批项目正序时推动。安理大附属眼科医院、东方医院集团凤凰医院已开诊运营，山南综合医院、市二院项目已分别签约，市中医院山南新院已立项。
全市现有卫生专业技术人才1.18万人，其中具有高级职称的668人，占专业技术人才总量的5.7%；初级职称7320人，占总量的61.9%。“人才资源短缺成为制约淮南市卫生事业发展的主要瓶颈。”方严介绍说，淮南市坚持人才为先，着力提升健康服务技术能力。鼓励人才下移，增加基层医疗机构的编制和中级职称岗位数量，用于公开招聘取得执业（助理）的专业技术人员，充实到社区卫生服务中心。引进急需人才，对具有全日制硕士研究生以上学历的紧缺专业人才，开辟“绿色通道”，简化引进手续，优先安排到岗。同时，用好现有人才，加大奖励性绩效工资分配力度，重点向一线、关键岗位、业务骨干和贡献突出人员倾斜，充分调动医务人员的积极性。
“我们坚持改革创新，全面落实综合医改任务。”方严告诉记者，淮南市健全了分级诊疗制度，全市已组建4个医疗联合体，寿县和凤台县已分别组建县域医共体；将新农合人均政府补助标准、个人缴费标准分别提高到450元、150元，大病保险覆盖所有参合人员，与本省12所医院实现省内异地就医直接结算，医保支付方式改革覆盖所有公立医院；巩固完善了基本药物制度，规范了临床合理用药。今年1-5月份，用于基层医疗机构转诊的门诊预约号源数比2016年同期增长35%，市属医院的专家门诊诊治人次下降了6.6%；新农合基金支出4.28亿元，大病保险理赔1812人次、1939.75万元，实施按病种付费病种数达到160余种；药品占医疗收入比为35.95%（2016年同期为38%），耗材占医疗收入比为13%（2016年同期为14.23%），体现医疗服务价值的护理、手术、诊察等收入增长22.73%。
“我们坚持预防为主，切实推进健康关口前移。”方严介绍，淮南市倡导文明健康生活方式,大力普及健康知识与技能。充分发挥中医药在治未病、疾病康复中的重要作用。全面加强疾病预防控制,优化重大疾病防控策略，加强预防接种工作，尤其做好H7N9禽流感、艾滋病、手足口病等传染病的防控工作。同时，坚持便民惠民，全力构建智慧健康服务网络。淮南市从2016-2018年分三期建设“智慧医疗”项目，力争用3年的时间，建成国内领先、符合医改需求、具有淮南特色的智慧医疗体系，便利居民就医，实现市内医疗卫生信息互联互通。作为全省两个试点市之一，淮南市还建成以全员人口信息数据库为基础，以计生、妇幼、疾控三个业务系统为分支的“淮南市家庭婚育健康服务管理平台”（简称“多证合一”平台），通过在3个县区（潘集区、田家庵区、寿县，占全市总人口的61%）进行改革试点，呈现“群众满意、妇幼满意、计生满意”的多赢局面。
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