激活“沉睡资本” 激发发展潜力
本报记者 刘银昌
“我家4口人就分到了4股，每股1000元，拿到了股权证书，年底就可分红，这实在是一件利民、惠民的大好事。”日前，凤台县杨村镇店集村村民米万明告诉记者。
今年以来，凤台县杨村镇店集村以保护农村集体经济组织及其成员合法权益为核心，以赋予农民更多财产权权利为重点，稳步推进村集体资产股份合作制改革工作，探索集体经济有效实现形式，不断增加农民的财产性收入。
店集村集体资产股份制改革工作于2016年6月正式启动。村两委于6月23日召开了党员、村民代表、部分村民的大型会议，进行了宣传发动，制定了《店集村集体资产股份制改革》的实施方案，进行了摸底登记、核资、公示等一系列工作流程，具体实施阶段分制定方案、宣传发动；清产核资、建立台账；成员界定、编制名册；折股量化，设置股权；建立三会、成立组织；填写权证、发放到户；资料整理、规范建档；资产运营、收益分配等8个步骤进行。
村文书吴明辉告诉记者，通过清产核资，建立台账，对集体经济组织的资源性资产、经营性资产和非经营性资产进行区分，建立资产登记台账。截至目前，店集村农村集体资金13.8万元，经营性资产468.4万元，非经营性资产636.9万元，负债39.2万元,村集体净资产合计1079.9万元；资源性资产5300亩。
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合作制改革中，该村对成员进行界定，编制名册，经统计共962户3468人；折股量化、设置股权，股权数量的设置经村民大会讨论通过，实行一户一证、增人不增、减人不减、配置到人；建立“三会”，成立组织，选举产生股东会、理事会、监事会，成立凤台县杨村镇店集村农村经济股份合作经济组织，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理；填写权证，发放到户，集体资产折股量化到人后，由股份合作经济组织向股东发放股权证书，一户一证，股权可以继承，暂不得转让，不得随意退股提现；资料整理、规范建档，镇、村两级分别留存纸质文件进行备案，上报至镇政府审核并备案，经镇政府审核通过后报县农委备案；资产运营，收益分配，目前店集村处于资产运营起步阶段，以后的收益将在提取公积金、公益金后按照股权份额召开股东大会统一分配。
店集村集体资产股份合作制改革，夯实了农村改革发展基础，在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，以尊重农民意愿、维护农民权益为核心，通过确权登记颁证让农民吃上了“定心丸”，通过土地流转实现了农村土地“三权”分置，使土地的承包权进一步明晰，经营权进一步放活，农村治理体系进一步完善，为农民以土地承包经营权入股发展农业规模经营、加快现代化进程提供了重要保障。
该村主任苏振杰对记者说，村集体资产股份合作制改革对我们来说是一件新生事物，通过改革，激发了农村发展活力，通过改革试点，有效激活了农村土地、房屋等“沉睡资本”， 更多群众手上有了产权、兜里有了活钱。他说：“我们村每一寸土地、每一个桌椅都登记在册，做到资产资源不流失，还有部分滩涂地和部分林木正在清产，还能增加一部分集体资产。”该项改革促进了农村劳动力转移和农民增收，通过农村产权制度改革，加快了土地流转，带动了农村劳动力转移，使农民在获得土地租金的同时，又可以通过外出务工获得双份收入，一定程度上增加了农民收入，让农民有更多获得感。
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