淮南市经信委：上下同欲者胜

从围棋之道看淮南工业产业融『合』之路

“创新、转型、共享——共同推进合肥都市圈战略升级”，这是初心与使命。

时间倒回到2016年4月，合肥都市圈城市党政领导第七次会商会召开。会上，淮南提出：全方位对接和承接都市圈辐射，共同谋划重大基础设施、重点产业项目，共同推进淮河流域综合治理和绿色发展、合肥滨湖新区等纳入国家战略，进一步提高合肥都市圈对全省经济的贡献率。

产业融合，是推动合肥都市圈战略升级的得力支撑和重要引擎。

转型和升级，承接与发展，融合共赢，淮南工业人用辩证的观点，哲学的思维，服务的理念，下好这盘棋。

不谋全局者，不足谋一域。或许，从围棋之道看淮南工业产业发展融“合”之路更能感受这发展背后的精妙之处。

落子：下好服务“先手棋” 服务企业的革与新

落子：下好服务“先手棋” 

服务企业的革与新

传统产业升级，优势产业壮大，新兴产业培育，离不开一片适合企业成长的沃土。

为此，政府部门服务企业的制度、方式发生了一场深刻的变革。

2016年2月，《淮南市人民政府关于支持工业经济发展的意见》正式下发。三大核心制度分别是服务责任制、政策优惠制和成长激励制。

为当好工业战舰的“领航者”，市经信委“三步走”开启工业项目攻坚战。

第一步：成立“指挥部”。建立了领导联系帮扶县区（园区）和重点项目机制，成立了帮扶攻坚活动领导小组，下设10个帮扶攻坚工作小组，负责各县区（园区）、重点企业、重点项目日常协调、调度和推进工作。每月召开一次帮扶攻坚工作推进会，强力推进项目实施。

第二步：绘出“作战图”。对照全年目标任务，编制了“2017年全市工业投资和技改投资指导性目标任务分解表”，并对企业存在的问题、采取的解决措施、工作推进情况等，分别建立“问题清单”、“措施清单”和“责任清单”，完善工作台账，实行挂图作战、事毕销号，加快项目建设步伐。

第三步：修好“补给线”。用好5000万元工业奖补资金。加强政策性融资担保机构与银行业金融机构之间合作，目前市经信委已于今年2月和邮储银行淮南分行签订了中小企业金融服务战略合作协议。实施“4321”新型政银担合作机制，开展税融通、小额票据贴现等业务，引导银行扩大贷款规模，提高贷款审批效率。

去年以来，在市委、市政府的领导下，市经信委还牵头编制了《淮南市“十三五”工业发展规划》、《关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》等规范性文件。

为确保好政策落到实处，按照市“环境优化年”活动部署，去年以来，市经信委对各级惠企政策进行了梳理，开展“惠企政策落实”活动。“去年，我们调整市级涉企收费清单，共减少53项收费项目；开展‘降成本\’行动，全年累计减轻企业负担19亿元；兑现支持工业经济发展奖补资金两批，共计4693.19万元；争取省企业发展专项资金支持项目37个，金额3430万元；组织开展解决中小微企业历史遗留问题专项工作，研究解决180户企业589个历史遗留问题重大产业政策。”市经信委工作人员表示。

谋局：布好战略“整盘棋”

工业布局的创与优

“国家区域战略格局重塑，为淮南工业发展带来新契机。‘十三五\’期间，国家将更加有力地实施‘一带一路\’和‘长江经济带\’战略，加快构建开放型经济和创新型经济的新格局和新活力，必将为处于两大战略叠加区域的淮南工业带来诸多新的发展契机。尤其是随着合肥都市圈加快建设，合肥市打造长三角世界级城市群副中心，将有力推进合淮一体化进程，大大提升淮南的区位优势，为淮南工业带来新的发展机遇。”市经信委负责同志告诉记者。

善弈者，谋局。

淮南市不断优化工业空间布局，着力打造新增长极。确定了“十三五”工业布局框架体系，即充分发挥寿县划归淮南形成的临近合肥航空港和土地资源丰富新优势，加快寿县新桥国际产业园的产业集聚，促进寿县工业与淮南工业、淮南工业与合肥工业的空间协调，构建新的“T形”布局体系。

“新T形”工业布局框架体系主要由“一极、四区、七园”功能板块组成。“一极”即寿县新桥国际产业园新增长极；“四区”指四大优势产业集聚区，分别为淮南经济技术开发区、淮南高新技术产业开发区、安徽（淮南）现代煤化工产业园区和凤台经济开发区；“七园”指七个园区，分别为平圩经济开发区、毛集经济开发区、安成经济开发区、淮南现代产业园、寿县工业园、八公山豆腐文化产业园和大通工业新区。 

同时，在科技创新、集聚提升、产城融合和绿色发展“四大战略”引领下，淮南还以“人才+项目+产业”为核心，实现企业链、产业链、创新链、生态链和资金链的“五链联创”，从而不断优化区域产业结构，积蓄力量把淮南打造成长三角地区的新型工业基地和制造业强市、沿淮地区工业转型升级的引领示范区。

妙手：走好融合“精妙招”

产业融合的荣与梦

“大潮奔涌逐浪高。”

在资源型城市转型发展、跨越提升的关键时期，为增强淮南市工业核心竞争力，有力推进工业强市建设，淮南从创新协调机制，到构筑合作平台，再到开展项目合作，一直在不断深度融入合肥都市圈。

产业合作不断深化——积极开展合淮工业走廊规划修编工作。充分发挥淮南拥有低热值煤独特的资源优势，抓住国家政策机遇，在合淮工业走廊范围内选址联合建设“煤电一体化”模式低热值煤发电厂，鼓励合淮两地间的重点企业开展直供电，打造招商政策新洼地，主动承接合肥产业转移，实现互利共赢。

都市圈重点企业跨区域合作不断加强——安徽瑶海钢构集团寿县瑶海钢结构重钢基地一期项目和淮南文峰航天电缆有限公司在合肥经开区新港工业园投资建设的3G通信和航空用电子线缆及光电复合传输线项目现已建成投产。淮南市皖能集团公司煤制天然气项目正式选址进入淮南煤化工基地，计划明年二季度开工建设，一期投资20亿元。合肥阳光电源在潘集采煤沉陷区建设光伏电站。

园区交流日益紧密——寿县新桥国际产业园、蜀山现代产业园与合肥都市圈城市合作加快，新桥国际产业园入驻企业65家，其中合肥产业转移企业32家，占园区企业数的49%，涉及电子信息、装备制造、建材等产业，总投资54.6亿元。

人才合作深入开展——淮南市矿用电子技术研究所、安徽山河药用辅料股份有限公司在合肥设立研发中心，吸引培养优秀人才，推动人才资源共享。

求同存异，携手耕耘。淮南市将进一步构建区域产业的新布局，进一步构建区域创新驱动的新机制，进一步推进区域公共服务一体化战略，促进工业产业融合发展，不断提升合肥都市圈贡献度、融合度、幸福度。

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