“你不是一个人在战斗”——曹县警方以合成作战助推警务实战效能提升
□通讯员 蓝昌健
经过近一年的尝试和探索，曹县公安局全力推进多警种参与、联动化运作的合成作战中心建设，完善了搜集、分析、决策、指挥、管理、监督一体化工作流程，初步形成了以情报信息为核心，多种技术相融、多种手段聚合的打防管控全新格局，大大提高了实战产品的产出效率，有效推进了情报信息集约应用、警务实战转型升级。
理念引领——构建系统化、分布式的组织体系
近年来，曹县公安局顺应以云计算、大数据为代表的信息时代发展趋势，不断加大人财物投入，助推“四项建设”齐头并进，成效初显。但与此同时，也在一定程度上伴生了手段单一、警种割裂等问题，难以适应日益复杂的维稳形势和侦查打击需要，迫切需要建立各警种之间的日常工作协调机制，在信息研判、侦查布控等方面实现优势互补、整体联动作用。
2015年6月以来，该局按照“专业、协同、高效、实战”的总体思路，全面加强合成作战体系建设，着力推动打防管控工作转型优化发展。一方面，在县局层面建立合成作战中心，整合警改、情报、刑侦、图侦人员集中办公，从派出所轮流抽调四人跟班作业，每天保持10名民警在岗工作，变传统的多警种协调作战、分散研判为开展一体化联合、综合研判，并细化明确参战单位的职责任务、运行模式及工作流程，最大限度地实现警种之间无障碍沟通，为形成案件线索快速流转、侦查手段同步上案等提供基础。另一方面，在全局各一线实战单位确定一名合成作战联络员，负责本单位与县局合成作战中心的业务对接和沟通协调，实时对接合成作战中心工作，并从部门职责、研判机制等方面对一线所队参与合成作战的模式、内容、任务、目标等进行了明确规定，使上下两个层次互相支撑、融为一体，形成了以情报信息为中心的“1+N”大情报工作格局。
研判支撑——打造合成化、高集成的数据平台
以打造警务“云平台”为目标，最大限度地整合利用所有情报信息资源、聚合公安所有侦查破案手段，初步实现平台集成共享、数据联通共享。
一是硬件保障支撑。先后投入资金400余万元，完成了210平方米的合成作战中心物理改造，划分警情跟踪、情报研判、图像侦查、会商决策等六大功能区，内设6个作战单元、12个研判工位，并配置了高清LED电视幕墙、高配置三屏台式电脑、高速打印复印机等办公装备。
二是资源手段支撑。按照“最高标准、最高权限”的要求，将获取积累的各警种的信息资源、社会信息资源全部向合成作战中心汇聚，形成庞大的“维稳情报池”“动态轨迹池”和“警务信息池”。积极争取县委、政府支持，促成县“两办”出台了专门的社会信息资源整合共享意见文件，协调64个党政机关、事业单位、驻曹单位，整合了全县计生、社保、民政、水电等社会信息资源数据220多万条，并与公安业务数据有效整合，搭建成了融合“人、地、物、事、组织”基本治安要素和“吃、住、行、消、乐”等基本活动轨迹的共享平台。
三是研判工具支撑。搭建了网上合成作战平台，设置重点关注、作战指令、请你破案、重案追踪、合成战报、预警研判、技战交流、周边警情、首战用我、为你而战等十大功能模块，实现了资源一个平台汇集应用，为预警预防、案件侦防、事件处置、服务基层提供了全方位支撑。同时，开通合成作战联络员微信群——“你不是一个人在战斗”，加强了沟通配合，提升了快速反应、整体作战能力。为使视频监控资源发挥最大的作用，先后建设了融卡口云存储、实战应用平台、智慧监控单元、高空瞭望系统等一体的视侦平台，并与警务综合平台、卡口电警系统、PGIS平台实现对接，具备了视频摘要、视图库检索、轨迹分析、案件串并等实战功能。
机制优化——建立常态化、互动型的运行模式
按照“人员集中、资源集约、手段集成”的原则，通过不断摸索磨合，完善机制、优化流程，初步形成科学有效的合成作战运转模式。
一是优化线索流转机制。依托合成作战平台，形成了案件线索提交、合成作战请求、平台签收审核、经营派单作业、研判结果反馈、战果落地确认的无纸化工作链，有效促进了“信息合成研判、线索快速流转、手段同步上案”，改变了过去常态沟通不多、信息共享不够，合力不强、单打独斗的状况。
二是建立情报信息会商机制。建立“日汇总、周分析、月研判”制度，由值班领导牵头，每日召开研判例会，碰头即发案件、在侦线索和研判素材提取等方面情况，统筹开展常态、应急条件下的全区情报研判、勤务安排、指挥调度等工作；在敏感节点和重大活动安保期间，实行多警种合成会商，开展社会风险评估，及时消除安全隐患。
三是完善侦防衔接机制。承接指挥中心、办案部门在第一时间内推报的警情，开展犯罪情报线索搜集研判，比对公安大数据，形成成熟、精确的作战指南，交由办案部门落地执行。同时，通过分析研判案件趋势，及时发现防控薄弱点和工作漏洞，形成《合成作战动态》并网上发布，指导各警种开展精准性的打防管控工作。
今年以来，通过开展合成作战，支持配合一线实战部门破案120余起，其中在接处警环节破案17起；通过案件研判调整优化了天网工程的探头安装分布，新增安装监控探头1200余个，在环乡镇边界重要路口、较大的交叉口安装智能抓拍卡口71处。
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