合肥公布上半年行政执法“成绩单” 行政处罚案件数量与质量同比实现“双提升”
[摘要]行政处罚案件数量与质量同比实现“双提升”
作为“法治政府建设典范城市”，合肥市深入推进行政执法工作。日前，合肥市法制办通报了上半年全市行政执法工作情况。今年上半年，合肥各级行政执法机关严格执法，全市行政执法工作整体稳中向好。
行政处罚案件实现“双提升”
行政处罚，是由行政处罚机关作出的惩戒行为，通过教育和处罚手段，告诫公民不要再实施违法行为。通常来说，行政处罚的顺利开展，能够有效维护公共利益和社会秩序，提升社会和谐的程度。
从案件办理情况看，今年上半年，合肥县（市）区各行政执法机关办理一般程序行政处罚案件数量与质量同比实现“双提升”，有效扭转了往年行政处罚案件数量逐年下降的不良趋势。
数据显示，全市各级行政执法机关上半年共办结一般程序行政处罚案件12873件，数量大幅上升，同比增长27.43%。其中，市本级各行政执法机关共办结3007件，同比下降8.93%；县（市）区各行政执法机关共办结9866件，同比增长45.09%。
市法制办表示，上半年，全市各级各部门大力推进行政执法规范化建设，特别是各县（市）区行政执法力度持续加强，执法重心平稳下移，执法水平显著提升，较好适应了“放管服”改革的迫切形势需要，为深入推进法治政府建设工作筑牢了坚实根基。
行政处罚结果市民来“把关”
2010年，为规范行政处罚自由裁量权，合肥市在全国率先推出行政处罚群众公议制度，让普通百姓参与到行政执法中，并逐渐将这一制度推广至各类行政执法主体。今年上半年，群众公议制度成效凸显。
今年上半年，从群众公议数量来看，合肥各级行政执法机关上半年共开展群众公议365场，公议案件840件，同比分别增长22.48％和28.83％。其中，市本级各行政执法机关上半年共开展群众公议114场，公议案件226件。除了“现场公议”以外，合肥还不断加大创新力度，引入“互联网+”的形式，推进群众公议信息平台建设，探索建立通过信息平台开展群众公议活动。上半年，市本级已组织网上公议62场，公议案件158件，同比分别增长87.88％和75.56％，网上公议案件率达到69.91％。
公议制度创设至今，已成为“法治合肥”的一张名片。合肥先后招募十批群众公议员，群众公议团对行政机关拟作出的行政处罚决定的异议率，也从最早的30%下降到3%以下。经过群众公议的行政处罚案件，没有一起因复议或者诉讼被依法撤销、变更或者确认违法。
行政处罚上网公示存“差距”
自2017年1月1日起，合肥全面实施行政处罚决定书公开制度，通过市政务公开网站统一对外公布。从上半年的情况来看，在不同部门和地区之间，行政处罚上网公示还存在一定差距。
行政处罚决定书公开，有助于倒逼行政执法更加严格、规范、公正、透明，保障社会公众知情权与监督权，提升全市行政执法公信力和依法行政工作总体水平。合肥明确要求，行政处罚实施主体、法律法规授权组织适用一般程序作出的行政处罚决定书，除案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私，公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定等情形外，均应当在作出后7个工作日内通过市政务公开网站统一公开。
全市各级行政执法机关上半年共公开行政处罚决定书10866份，同比增长86.6％，公开率84.41％，同比增长25％。尽管公开率有大幅提升，但并没有完全得到落实。例如，某市直部门上半年未网上公开行政处罚决定书，部分县区（开发区）公开率达到100％，但也有个别县区公开率仅为11.42％。
合肥晚报 ZAKER合肥记者 罗敏
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