安徽水溶肥料行业：规范发展，何时梦圆？
水溶肥料是指常温下在水中的溶解度超过95%，具有补充作物营养、调节作物生长不良、增强作物抗逆性、改善土壤环境等功能的肥料产品。
通过对安徽省水溶肥料行业的调查，针对存在的问题，笔者认为，水溶肥料要真正崛起，监管配套、扶优汰劣、规范发展已成关键点。
水溶肥料各具特点
目前，水溶肥料产品主要有七种：大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、含氨基酸水溶肥料、含腐植酸水溶肥料、有机水溶肥料（以壳聚糖、海藻酸等物质为原料制成的肥料）、磷酸二氢钾。水溶肥料的共同特点是：用量少、见效快、使用方便、大幅度节省劳动力，重金属含量低，无残留。其中，含氨基酸水溶肥料是作物普遍需求、综合肥效较好的产品；含腐植酸水溶肥料在抗逆、修复、解毒方面具有独特的功效；海藻类和壳聚糖类肥料在抗病、解毒方面有一定作用。
五大问题不容忽视
调研发现，安徽省水溶肥料行业目前存在的主要问题有：
准入门槛低，存在投机性生产。由于现行法律对水溶肥料的生产只限定独立法人，对技术人员要求、注册资金、生产设备规模化没有设定准入门槛，并且对质检检验规定可委托进行，由此导致投入10万元左右、租用简易厂房、购置简易设备就可依法提出登记申请，造成很多原来进行销售农资产品的销售员、经营户只为了赚钱目的，在没有对产品的作用机理和实际效果了解清楚的前提下，就投机性建厂生产水溶肥料，实际生产过程中质量和效果难以保证。
科技含量低，过量加入调节剂。由于水溶肥料与普通肥料相比，市场销售量虽然很小，但投入成本小，利润相对较高，不会出现大幅度亏损现象，部分企业不注重产品的科技含量和实际效果，只求满足国家相关标准，一味追求产品销量，利用农民喜欢直观效果的心理，在水溶肥料里加入大量植物生长调节剂，使农民在作物上喷施1-2天就看到长势明显好转的假象（其实违背了自然生长规律）。特别在经济作物上，见效假象尤多。
产品夸大宣传，误导消费。部分企业进行不正当竞争，对产品进行过分夸大宣传，误导农民消费。出现不论什么产品，都具有增加光合作用、刺激酶的活性、防治病虫害、抵抗各种自然灾害、增产优质等功能，仿佛就是“灵丹妙药”，依次来吸引眼球，增加销售量，全然不管实际效果。
政府低价中标，企业降低有效成分。科技含量高、肥效好的优质产品，除具有国家标准规定的有效养分外，还加入具有科技含量、有利于作物生长的核心成分，以区别其他同类产品，以实际效果赢得农民信任，提高产品竞争力。近年来，国家对小麦“一喷三防”进行补贴，这本是利国利民的惠民工程，但部分企业利用部分地方政府招标只执行 “最低价中标”原则，在产品中不加入真正有效的核心成分（成本价很高），只按相关标准生产产品进行投标，导致产品没有实际效果，违背了国家补贴政策的初衷。
加大监管是治本之策
面对这些问题，怎么办？
笔者认为，首先，要加快肥料立法进程，加大执法监管力度。尽快出台肥料法，从生产规模、注册资金、技术研发人员设置、质检手段等方面提高市场准入门槛，从注册资金、专业技术能力、销售范围等方面规范经营行为，加大对违法产品的处罚力度，威慑违法生产和经营行为。依照《农药管理条例》，对添加具有农药功能的产品，如无农药登记证，对生产和经营者依法严惩。
其次，加强产品的肥效对比试验，筛选优质高效产品，向社会公开推荐。依具《农业技术推广法》关于新产品新技术必须按照“先试验、后推广“的原则，按照企业自愿的原则，鼓励水溶肥料企业积极提出参试申请，由销售地农业部门在市场随即抽样，通过质量检验合格后，由企业出资，省土肥站统一进行多点示范试验，对效果确实明显的产品，向社会公开推荐，引导农民使用优质、高效、安全的水溶肥料。同时，也供基层农业部门在招标时参考。
再就是加大曝光力度，建立黑名单制度。对违法生产、经营者，建立省市县三级“黑名单”制度。在政府招标中有不良记录的生产企业，依照政府招标相关法律，限制其投标资格。定期向社会曝光违法生产经营者名单，引导农民自觉抵制违法产品。
（胡芹远）
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