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合肥半世纪来最大规模停水成“乌龙”——相关部门应对公共性事件还不成熟

安徽法制报 2011-04-19 00:42 大字

发生在省城的“停水事件”真可谓雷声大雨点小。供水集团原先通知是半个世纪以来最大规模停水,可事实上,被通知停水那天,许多市民家都有水。虽然这没给市民带来什么损失,除了浪费点水,但不少市民对此次停水的合法性表示质疑。

市民“意外得水”

“奇怪了,这水怎么没停呢!” 4月17日,住在省城北一环某小区12楼的王女士一大早起床,便心存担忧地查看水龙头有没有水。没想到,自来水哗哗流淌出来。王女士告诉记者,看到供水集团的停水通知后,她特意买了两个桶,于4月16日晚装得满满当当。

家住合肥一环以内长丰路的刘警官同样虚惊一场。“听说一环以内整整要停25个小时的水,我们把家里的盆盆罐罐全派上用场,装的全是水。刘警官说,没想到,这水根本没停,接的这些水只能用来冲马桶了。

为应对大停水,合肥市供水集团安排2辆送水车,以及消防部门的4辆消防车随时待命,为市民应急送水,但4月17日并未有居民要求送水,倒是咨询为什么没有停水的热线电话多了不少。记者了解到,当天,合肥市110指挥中心也没接到有饮水困难的求助。

提前储水21万吨

“供水管网是环状相通的,互为补充,虽然三水厂停水了,但因为有二水厂、四水厂、五水厂、六水厂的支援,整个合肥市管网中都有水,而且另4个水厂加足马力,所以情况较好,没有大面积断水。”合肥供水集团工作人员介绍,即使是直接受影响的老城区, 1楼、 2楼有水,而6楼以上的高层因二次供水也有水,只有多层小区的4楼以上可能没水。

合肥供水集团负责人表示,没有完全停水与供水集团提前通知,市民储水充分也有关系。三水厂停水后,供水缺口在10万吨,而4月15日,通知停水前一天,用水量由平时的80万吨猛增到101.9万吨,多出来的20万吨就是市民储存的水。“由于储水充足,市民用水量减少,整个供水管网的水压就比较正常,因此很多居民家中并没有停水。”

应对水平有待提升

虽然此次停水事件的影响没有预想那么大,但一些市民从法律的角度提出了质疑。“说停水是供水集团,说不停也是供水集团,市民在这其中也太被动了吧?”“停水有无法律的依据?是否需要经过市民的听证?”

安徽大学法学院教授陈宏光表示,对城市居民,保障不间断地供水是城市供水企业的法定义务。《城市供水条例》规定,由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的,应当经城市供水行政主管部门批准并提前24小时通知用水单位和个人。《合肥市城市供水条例》对此也作出明确规定。

“从编制预案报政府审批、提前通知市民等一系列行为来看,相关部门对此次停水事件,基本上算是应对得当,市民反映也比较平稳。但这一事件同时也暴露了相关部门在应对大面积的停水停电、突发性的交通拥堵、偶然性的短缺等公共性事件时还不够成熟。”

陈宏光认为,在应对此类公共事件时,首先应处理好信息公开与及时告知的关系,即应掌握好信息在多大程度、多大范围的公开以及如何让市民更容易获知等;其次应处理好合理性与必要性的关系,在采取多种途径均能达到管理目的时,应该采用使老百姓损失降低最小的方式,避免类似此次市民储水过剩情况的发生;最后应处理好程序性与规范性的关系,今后再遇到类似的公共事件,均可以依明确的程序、具体的规范予以解决。

·本报记者许忠德·

工人对合肥市第三水厂供水管道进行并网接点焊接。本报记者黄河摄

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