农业保险莫要“剃头挑子一头热”合肥市民建建议增强农民参保意识
[摘要]合肥市民建建议增强农民参保意识
本报讯 目前，农业保险在安徽省农村普遍推行，有效提高农业抗御风险能力。然而，合肥市民建在调研中发现，政府热情很高，不少地方农民投保积极性并不高，保费收取难成为影响农业保险推广。
据反映，农民存在“靠天收”思想根深蒂固，对农业灾害心存侥幸，加之政策性农业保险是“一年一收”，免赔率范围设置在30％以内，且目前赔付最高标准低于生产成本，造成农民整体参保意识不强。农业保险采取农民自愿投保原则，农户在缺乏保险意识的情况下，主动投保积极性不高，一些地方在保费收取困难又无法完成任务指标的压力下，只得代为垫付。这样一来容易出现一些问题：一是垫付保费的受灾农田在获得赔款时容易产生受益不清的矛盾，二是这种做法也难以长期为继，有的地方已经出现农业保险承保越来越难。
合肥市民建建议，加大政策宣传力度，增强农民参保意识。充分利用乡村广播、电视、报纸、网络等媒体，印发图文并茂的宣传小册子、明白纸，广泛持续开展宣传，使广大农户进一步了解农业保险政策和参保的重要性，调动农户投保积极性，提高农业保险的覆盖面和参保率，推动政策性保险深入健康发展。
同时，农业保险属于准公共产品，与农村公共医疗和义务教育一样，它的社会公益性决定了其更需要政策的扶持与推动。为鼓励老百姓积极购买农业保险，把市场化的风险分担机制建立起来，目前可以考虑两种方式：一是拓宽保费筹集渠道。整合当前支农惠农资金，将农业保险纳入支农体系，尽最大可能地减少农民保费支出压力；二是建立保费减免机制，对于多年未发生受灾理赔的乡镇农户实行保费减免，如确立三年以上（含三年）未发生受灾理赔的乡镇农户减免下一年度保费的5％，五年以上的减免下一年度的10％等。
（本报记者毛学农）
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