七个100%夯实驭火“马头墙”
□安徽省消防总队总队长 刘平“马头墙”——作为徽文化符号之一，就是一种有形的防火墙。粉墙黛瓦的徽派建筑中，高高的马头墙能够有效地避免“火烧连营”。安徽襟江带淮，徽风皖韵，徽文化中的消防文化沿革由来已久，正因为秉承了徽派建筑“重在预防”的科学防火理念，近年来，安徽消防利剑出鞘，不断开展专项整治行动，强化安全防范措施，建立部门联合监管机制，实现了连续26年无群死群伤恶性火灾事故发生，火灾形势始终平稳的佳绩。
构筑社会消防安全“防火墙”工作肇始，安徽省政府审时度势、高屋建瓴，把构筑“防火墙”工程作为政府目标管理考核、领导干部政绩考评和政务督察的重要内容，要求通过三年时间，实现“七个100%”，即：省级重点中心建制镇消防专项规划编修率达100%，政府督办整改的重大火灾隐患整改率达100%，市、县、乡镇年度消防工作责任书签订率达100%，人员密集场所、消防安全重点单位消防安全“四个能力”建设达标率达100%，消防控制室值班人员通过消防行业特有工种职业资格鉴定率达100%，乡镇消防组织建成率达100%，多种形式消防队伍建设任务完成率达100%。
构筑社会消防安全“防火墙”工程，保民生，佑民安，顺民意，得民心，既是推动消防工作社会化，提高社会火灾防控能力，保持火灾形势长期稳定的良策，也是有效解决城乡消防基础工作薄弱，有效防控火灾事故发生的圭臬。如何保证“七个100%”的顺利完成，只有扎扎实实地下真功夫、硬功夫才能做到位。
核心落实政府及部门消防工作责任
争取政府及部门把消防工作摆上位置、提升规格，把构筑“防火墙”工程作为政府“民心工程”来抓，这是实现七个100%的关键所在。省政府召开会议，出台了《安徽省构筑社会消防安全“防火墙”工程实施意见》，进行全面部署；把构筑“防火墙”工程纳入“平安建设”创建活动、“十二五”经济社会发展规划、政府目标管理考核、领导干部政绩考评和政务督察的重要内容；省政府与17个市政府签订了《2010年消防工作责任书》，确定“9项重点任务”；重点督办整改难度较大的50处重大火灾隐患，限期整改完成。省人大常委会还将政府部门“四项责任”和社会单位“四个能力”建设内容纳入新修订的《安徽省消防条例（草案）》。全省各市政府都召开会议部署，成立领导小组，扎实推进“防火墙”工程建设。
基础夯实农村社区消防工作
提请省政府下发《关于切实做好城乡消防规划编制和市政消火栓建设工作的通知》，督促指导当地政府编制、实施城乡消防规划，其中，省级重点中心镇未完成消防专项规划编制的，每年完成三分之一，确保2012年全部完成消防专项规划编制；提请省政府出台《安徽省农村消防工作管理办法》、《安徽省农村消防安全责任制实施办法》等规定，督促各地落实地方政府职责，建立健全各级消防组织和多种形式消防队伍，编制、实施乡镇消防规划，全面改善农村消防环境，提升农村火灾防控水平。
重点提高社会单位“四个能力”
协调省质量技术监督局发布了《社会单位“四个能力”建设导则》地方标准，规范建设范围、内容和验收方法；研发了《社会单位消防安全“四个能力”标准化管理数字服务系统》，完善了社会单位标准化防火档案、“四个能力”建设、培训中心、达标申报和消防部门远程监督检查等五个系统功能，争取三年内全部实现网络化监督管理；制定颁布了人员密集、易燃易爆、仓储物流等八类行业场所消防安全“四个能力”建设要求；研究制定了社会单位消防安全管理等级4A级评定标准和消防监督抽查办法，对社会单位根据等级发放匾额。同时，按照“区分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”的原则，对“防火墙”工程四项工作重点，分别培树典型，打造建设样板。 6月18日，省公安厅在合肥召开了构筑社会消防安全“防火墙”工程现场会，目前，全省各市均已确定试点单位，并召开现场会进行推广。
关键提升消防监督管理水平
通过集中培训、网上练兵、考试考核等方式，全员培训全省公安消防监督业务干部；出版发行了《安徽省防火业务试题汇编》、《公安派出所消防监督工作指导手册》，建立了网上练兵系统试题库，制定消防监督业务技能竞赛实施细则，采取月统考和年度竞赛，实现网上考试并排名通报。对各行业部门和社会单位的负责人、管理人及消防控制室等从业人员，实现“面对面”的消防安全大培训。召开全省建筑设计行业消防管理工作会议，举办设计单位技术人员消防业务学习班，举办全省灭火器维修技术培训班；提高社会管理创新水平，推行消防行业职业技能鉴定，落实职业资格证制度，已经分14期对4400多社会单位从业人员进行了职业培训，该项职业培训活动将长期坚持。
保障加强宣传教育培训
依托报刊、电视、广播、网络及其他新媒体，开辟各类宣传平台，多层面、高密度、多频次地宣传构筑“防火墙”工程的重大意义、主要内容和具体要求，宣传构筑“防火墙”工程的典型，形成强大的社会舆论氛围；推进消防安全标志化管理，通过与有实力的社会单位通力合作，制作实用科学、简明易懂的消防宣传标牌、标志，达到全省消防宣传标志统一、正规；通过开展“百所消防安全教育示范学校”、“百个消防宣传示范社区”、“百家消防宣传示范单位”、“百个消防宣传示范乡镇”等活动，进一步推广，让消防安全意识和自救逃生技能渗透到学校、社区、企业、农村和家庭；通过在全省推广多功能消防宣传教育车，多点辐射，有效扩大宣传范围；通过开展各级各类教育培训活动，使所有重点单位、重点岗位、重点工种人员都能持证上岗。
责任加强派出所消防监督工作
派出所作为最基层的公安机关，做好消防监督工作，既是公安工作的要求和法定责任，同时也实现消防监督工作“倍增器”的效果。省公安厅修订了《安徽省公安派出所消防监督检查规定》，明确了检查范围，“防火墙”工程目标任务分解到县（市、区）公安机关、基层派出所，并将构筑社会消防安全“防火墙”工程建设纳入警务督查内容；充分应用“公安派出所消防监督管理系统”，实现派出所消防监督执法网上走；通过对全省143名县（市、区）分管局长进行为期一周的培训，使各级公安机关充分重视，把消防监督管理纳入年度公安工作重点内容，成立专项工作领导小组；通过对全省所有1608个公安派出所的分管消防工作所长分9批进行全员培训，编辑出版《安徽省公安派出所消防监督工作指导手册》，拍摄制作《派出所消防监督检查》光盘，免费下发，使基层民警熟悉了消防监督检查等工作程序，掌握了消防监督检查的基本方法，切实解决了派出所对消防监督工作认识不高、业务不熟、落实不到位的问题，期求在全省建立“所长负总责，分管副所长抓落实，专管民警各司其职”的工作格局，努力实现消防监督执法的“倍增”效果。
构筑社会消防安全“防火墙”工程，是一项复杂的系统工程，一定要凝全警之智，集全警之力，全民动员，积极推进社会消防安全管理创新，前移火灾防控关口，提升全社会火灾防控能力，才能从根本上维护火灾形势稳定，保障安徽经济社会的和谐发展、安全发展。
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