罪与罚边缘的能动司法合肥市检察院首对嫌犯附条件不诉
[摘要]合肥市检察院首对嫌犯附条件不诉
本报讯（记者许忠德）轰动省城的“千万集资诈骗案”的“下线”，合肥某机关退休女职工丁某以高额利息为诱饵，向不特定的对象非法吸收存款35万余元。但合肥市检察院对丁某作出“附条件不起诉”决定。这是该院贯彻宽严相济政策的一次尝试，在全省尚属首例。 4月6日，记者从合肥市检察院了解到，在对丁某不起诉后，检察院还考察了丁某两个月，丁某积极偿还了赃款，并取得了被害人的谅解。
■非法集资同案不同罪
去年6月，合肥市庐剧团女会计蒯晓兰集资诈骗990余万元，令40余名中老年人血本无归一案在合肥轰动一时。检察机关指控，她从2002年初至2008年7月，明知自己没有还款能力，却以投资、做垫资等生意为名，以高达10%至30%的高额利息为诱饵，向李某、郭某等40余人，非法集资990余万元。刘宗安、丁某等人就是蒯晓兰为集资诈骗发展的“下线”，他们明知蒯晓兰未经国家管理部门批准，仍以8%至10%的高额月利息为条件，向李某、郭某等被害人非法吸收资金，然后再转借给蒯晓兰，自己则从中赚取利息差额，其中受害的多为刘宗安和丁某等人亲朋好友。
去年11月，法院终审以集资诈骗罪，判处蒯晓兰无期徒刑；以非法吸收公众存款罪，判处刘宗安有期徒刑5年。与此同时，丁某涉嫌非法吸收公众存款罪也被移送合肥市检察院审查起诉。
办理此案的检察官李新枝告诉记者，丁某违反国家金融管理法规，低利息吸收公众存款，高利息转借蒯晓兰，符合非法吸收公众存款罪的特征，但正当他们办理此案时，几名受害人或书面或口头，纷纷向他们反映：“我们不希望追究她的刑事责任，只想要回自己借出去的钱，如果钱还不了，我们则要求追究刑责。 ”
■慎作决定 “附条件不起诉”
“丁某向四五名被害人，吸收了35万余元，属于情节轻微。 ”李新枝说，根据刑诉法规定，可能被判处3年以下有期徒刑，可以被不起诉，即不追究刑责，但被不起诉后，丁某可能因没有了限制不退赔借款。而简单地一诉了之后，丁某又可能“死猪不怕开水烫”,干脆不还钱了。直接起诉或者不起诉可能都不利于被害人权益的保护。
其实，在检察机关左右为难之际，丁某是有还款意向的，在刑事案件未立案前，被害人通过民事诉讼已追回了约10万元的借款。并且丁某丈夫是烟草企业的职工，加上她自己的退休工资，丁某也是有还款能力的,考虑到这些因素后，李新枝结合办案实践，认为对丁某采取有条件的不起诉能够达到更好的司法效果。后李新枝将想法层层上报至检委会。
检委会讨论认为，《刑法》明确规定“犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件可以不起诉。 ”丁某案符合这一特征，可以不起诉，但也可以起诉。如果设立一定的期限、规定一定的条件，对其进行考察，待考察期满，根据考察结果，再做处理决定较为适宜。
去年5月11日，合肥市检察院对丁某作出“附条件不起诉”决定。
■主动退赔赃款被不起诉
在“附条件不起诉”期间,丁某在检察院的督促下，认罪态度较好，截至今年1月，她想方设法陆续退赔了被害人14万余元的借款。
“丁某实际吸存35万余元，但其吸存过程中支付5万元左右的利息，实际造成损失约30万元，当时她已偿还了24万余元，还剩下5万元没有到位。”李新枝表示，案子不结，丁某交付检察院的赃款就不能退还被害人。于是他征询了几名被害人意见，几人均希望尽快结案拿回借款，对丁某则表示谅解，称“丁某实际也是受害人，她儿子也借款17万元。剩下5万余元损失，我们可以通过民事途径解决。 ”合肥市检察院根据丁某考察期间表现以及悔罪情况，认为不需要再追究丁某的刑责， 1月13日，遂作出不起诉决定。
公诉处陶处长说，决定不起诉后，他们又考察了一两个月，发现影响还不错。“既唤醒了犯罪嫌疑人的悔疚意识，达到了矫治犯罪的目的，也捍卫了被害人的合法权益，真正实现了法律效果和社会效果的统一。”
新闻推荐
合肥市瑶海区红光街道土山南路社居委的工作人员日前到铁四局四院专程看望了正在接受治疗的辖区残疾居民朱某，朱某深受感动。朱某的父亲去年年底去世，是社居委工作人员处理完了朱某父亲的丧事。由于...
合肥新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离合肥再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。