合肥荣膺六五普法全国先进城市深度解读普法“三连冠”的密码

[摘要]深度解读普法“三连冠”的密码

五年在奔腾不息的历史长河中只不过沧海一粟，可在合肥法治宣传教育的进程中，却留下浓墨重彩的一笔。近日从第八次全国法治宣传教育工作会议上传来喜讯，合肥市被评为“六五”普法全国先进城市，这是继获得“四五”、“五五”普法全国先进城市后，本市第三次获此殊荣。这意味着合肥成为全省唯一一个连续15年蝉联“三连冠”的城市。

合肥是如何连续三次获得全国先进的呢？在鲜花与掌声背后，我们为您深度解读其中的密码。

举首回望，2011年8月26日，合肥市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过《关于开展第六个五年法制宣传教育的决议》。是年9月30日，市委、市政府转发《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法制宣传教育的第六个五年规划》，一幅清晰的“普法蓝图”由此徐徐展开。

“法律六进”覆盖城乡

“当法槌敲响那一刻,同学们一下子都静了下来。”安徽农业大学学生柯照华参加了一场模拟庭审后，留下了深刻的印象。

这一被农大学生称为“入学洗礼”的校园庭审已经坚持了多年，由蜀山区法院、蜀山区司法局、安徽农业大学联合举办，作为法律进校园的重要形式，蜀山区法院每年选择典型案件在校园开庭审理，对新入学学生进行“以案说法”。

做实做好“法律六进”是合肥市开展“六五”普法的重要抓手。

法律进机关，市、县两级党委中心组每年学法达到4次以上，市政府常务会议会前学法每年至少2次，并实行人大任命领导干部法律知识任职资格考试制度；法律进学校，保证中小学法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”，先后举办67所中小学校普法巡讲、“法治童谣进校园”推广传唱等大型活动，寓教于乐；法律进企业，建立重点监管企业经营管理人员学法用法制度，成立民营经济法律服务团等专业团体，为全市1200家各类企业提供“法律年检”服务；法律进农村，通过培养“法律明白人”、设立学法中心户、开设“农民工普法学校”，把维权与学法相结合；法律进社区， 102家律师事务所近700名律师走进334个社区，为广大居民提供最便捷的法律服务。

创新形式精准聚焦

包公断案，你肯定熟悉，倘若以折子戏形式演绎，是不是有些惊喜；普法大使化身动漫人物，接受学生“检阅”，会不会更对“胃口”；动动手指，点点手机，法律困惑全解答，有没有提起兴趣……“六五”普法以来，合肥创新形式，借助微博、微信等网络平台，运用戏曲、动漫、童谣等易于传播的表现形式，实现了法治宣传由“被动灌输”向“主动启发”的转变，培育出肥东县包公断案“折子戏”、巢湖市《司法行政之歌》大合唱、包河区《普法小先锋》动漫、《法制童谣集》等一大批广受好评的特色普法作品。

新市民普法是合肥“六五”普法进程中又一创新举措。将城市化进程中急剧增加的外来人口作为新的普法重点对象：在街镇搭建“新市民法律爱心屋”，24小时接受咨询、投诉和建议；在社区成立“新市民普法之家”，提供免费法律服务；在中小学校建立“新市民普法学校”，与青少年法治宣传教育有机结合；在建筑工地创办“新市民工地普法学校”，把外来务工人员纳入教学计划，编织起一张不断辐射的普法网络。让新市民知法、懂法、守法的同时，帮助他们在城市中找到归属感，更好融入城市生活。

法治文化增色添彩

穿梭在合肥的大街小巷，细心的市民不难发现，身边的法治元素几乎处处可见。广场、公园、长廊，当威严的法条开始“接地气”，就变得生动起来。自2013年5月，合肥市委市政府两办出台《关于大力推进社会主义法治文化建设的实施意见》，吹响全市法治文化建设“集结号”起，一个个精心打造的法治文化阵地就如同雨后春笋般涌现，为庐州大地增色添彩。

2014年底，在各县（市）区、市直部门推荐的41个法治文化阵地中，合肥市普法办择优命名了首批市级法治文化建设示范点，彰显了示范引领作用。 2015年，肥东县法治广场、肥西县法治文化公园、长丰县庐剧团、庐江县青少年法治教育基地、瑶海区明光路街道法治文化教育基地、庐阳区欢乐颂法治购物广场、蜀山区翠竹园法治文化广场、包河区滨湖天山法治公园、合肥市科技馆、合肥百大集团法治讲堂等10个法治文化阵地，光荣接过“第二批法治文化建设示范点”匾额。

法治建设“跑出速度”

2016年上半年，安徽省通报2015年全省宪法法律知识年度网上测试情况，合肥市2800余名正科级以上领导干部参加了考试，参考率高达100%，参考人数、及格率、优秀率均为全省第一。以考促学提升领导干部和公务员的法治思维，这是合肥“六五”普法深化法治实践的生动写照。

五年来，合肥以广泛开展法治县（市、区）创建活动为载体，以解决群众反映强烈的突出问题为着力点，深入推进法治合肥建设。围绕推进社会矛盾化解、公正廉洁执法等工作，不断强化法律监督、强化自身监督、强化高素质司法队伍建设；坚持依法行政，先后推出“超时默认制”、“全程代办制”、“限时办结制”等一系列具有合肥特色的创新之举，在全国首创行政处罚案件群众公议制度；深化法治创建，开展法治县（市、区）、“民主法治示范村（社区）”创建活动，提升法治化管理水平；加强公共法律服务体系建设，在乡镇（街道）和村（居）实现全覆盖。

宏观层面高站位思考、高起点谋划，微观层面主动作为、大胆创新，法治建设跑出“合肥速度”。一系列荣誉就是最好的证明，合肥连续5届成为“全国社会治安综合治理优秀城市”，3次夺得“长安杯”，市民幸福指数也在全国位列先进。

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