美好乡村须从“根”上突破——合肥市美好乡村建设经验快览

[摘要]合肥市美好乡村建设经验快览

“美好乡村”建设目前面临着要素制约突出、产业发展缺乏持续动力、长效管理机制不健全等问题。合肥市在以城带乡、城乡统筹发展过程中，破解建设难点，努力建设美丽于形、魅力于心的“都市美好乡村、农民幸福家园”，积极探索“美好乡村”建设新路。

加大投入:多渠道筹集资金

4月底，记者来到庐江县汤池镇果树中心村，坐落在山间的农居，白墙黛瓦，错落有致，让人倍感乡村生活的恬静。 “近年来村里变化可大了。 ”果树村村民邢应善说，路修好了，出行方便了；村里治安好了，住得更安心了；环境整洁了，看着清爽。

“多亏了投入加大。 ”村委会主任张后甜对记者说，受地理环境限制，农村基础设施薄弱，美好乡村建设工作量大、难度大，主要依赖财政投入，如果投入的资金量小，就难以发挥应有的作用。

庐江县政府有关负责人表示，他们整合相关支农资金2.62亿元，其中县配套项目资金5519万元，县财政专项建设资金3000万元，合力推进美好乡村建设。

“为解决基础建设缺资金、资金集聚缺载体等问题，我们多渠道筹集建设资金，建立了‘专项资金、整合资金、省级补助、信贷支持、土地收益、村级投入、社会参与、群众筹集\’等八大投入机制。 ”合肥市农委有关负责人说，目前，全市设立美好乡村建设专项资金4.43亿元，其中市本级达到1亿元；以县（市、区）为主，整合各类涉农资金16.87亿元。

发展产业:致力强村富民

贫穷的乡村不是美好乡村。

肥西县官亭镇回民社区引进全国知名苗木种植企业，实现15000亩耕地全部流转，重点发展全县乃至省市精品苗木花卉产业园，示范效应良好。

“我们突出了产业支撑地位，着眼于增强产业发展能力。 ”合肥市政府有关负责同志表示，首批中心村落实产业发展项目84个，覆盖率达60%，形成“村美人富”良好格局。

机制保障：美好乡村蝶变

美好乡村建设是一项系统工程，离不开健全机制的保障。

多数中心村和整治居民点的绝大多数青壮劳力外出，留守的全是老人、妇女，整治规划意见难以收集和统一，发动困难。 “因此，探索农民参与机制，解决美好乡村建设农民主体地位体现难、农民精神凝聚难的问题就显得特别重要。 ”合肥市农委有关负责人说，像庐江县，就通过成立“五老理事会”，由民选“五老”组织筹资筹劳，代表村民监管监督，保障农民权益和发挥主体作用。

农村建设规划涉及土地调整，而国家的农村土地政策是保持土地承包关系稳定并长久不变，这在一定程度上影响了建设过程中土地流转和承包地调整。在集中建设安置点时，常常因建设用地指标问题影响到建设进度。

“针对这一问题，合肥市积极探索农村闲置建设用地盘活机制，解决美好乡村建设用地指标难。 ”合肥市美好办有关负责人表示，比如，庐江县汤池镇将土地综合整治新增建设用地76亩，用于中心村建设，促进中心村集聚发展。同时，还探索建立宅基地有偿退出机制，解决空心村整治农户集中安置难的问题。肥西县官亭镇对自愿放弃宅基地使用权和集中安置权的农民，按照7000元/人给予现金补偿，30%的农民选择货币安置，引导农民向城镇集中。

（郑莉 史力）

新闻推荐

早稻丰收在望 价格并不乐观业内人士估计，早稻收购价或围绕国家托市价波动

业内人士估计，早稻收购价或围绕国家托市价波动

庐江新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离庐江县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。