凝心聚力促发展 守护热土惠民生——肥西县高店国土建设管理所服务地方经济
[摘要]肥西县高店国土建设管理所服务地方经济
近年来，肥西县高店国土建设管理所坚持以科学规划为龙头，以保护耕地为核心，以保障经济社会发展和重大项目用地为中心，坚持依法行政、阳光行政、服务行政、规范行政，做到保障发展更加给力，保护资源更加有效，节约资源更加突出，制度建设更加完善，土地收益明显提高，用地秩序正在理顺，实现了经济发展与土地保护的“双赢”。
规范管理 坚守红线更严格
土地是一个地方发展极其重要的资源，保护土地就是保护生命线。肥西县高店国土建设管理所一直把严格耕地保护作为工作的重中之重，不断加快土地利用和管理方式的转变，落实最严格的耕地保护制度，强化土地用途管制，使保红线的措施更稳、更严、更有效。该所落实耕地保护目标责任制，建立健全永久性基本农田保护监管责任体系，形成耕地保护“控得严、保得住、补得实”的新局面；进一步落实基本农田保护“七有”、“五不准”制度，通过宣教、明责等措施，给基本农田设置了强有力的“安全网”和“防护墙”。
在做好保护工作的同时，该所还努力通过土地整理，盘活土地资源，提高土地利用率，开辟了一条开源节流、节约集约用地的新路子，缓解了土地供需矛盾。自2014年以来，该乡实施团塘村、五四社区和邵庙村三个整村推进项目。 2014年实施的团塘项目全面建设完成，整理土地近6000亩并已成功流转，新增建设用地690余亩；2016年实施的五四项目已完成房屋拆迁，项目区总面积13000亩，其中农田整理面积12000亩，宅基地面积927亩，项目实施后可净增建设用地1287亩，新村安置点建设正在招标，土地整理已开工建设并完成总工程量的60%以上；2017年实施的邵庙项目，项目实施后可净增建设用地700亩，截至5月底，该项目土地整理工程已经完成规划方案评审，新村安置点选址已经确定，新村规划设计单位正在招投标。计划2018年再实施3个整村推进项目，到2020年力争实现整乡推进目标，基本实现城乡一体化。
土地整治、整村推进为该乡土地流转、规模经营提供了便利条件，原来高低不平、道路不通、分布零散的农田变成了“田成方、渠相通、路相连、林成网、能机耕”的标准化高效农田，土地的综合生产能力不断提高，为现代农业的发展夯实基础。同时，通过引入“农”头企业整体流转，或发包给大户集中经营，不仅让农民的腰包鼓了起来，还有效地解决了大量“空心村”所带来的土地闲置问题，真正实现了土地集约化、规模化利用，提高土地产出率，实现农业增产、农民增收，得到了绝大多数群众的拥护和支持。
主动服务 保障发展更有力
发展是第一要务，土地是发展之需。加快发展，离不开项目的支持。但是项目的实施，必然要占用土地。发展更是硬道理，关键是如何发展，怎样科学利用土地。肥西县高店国土建设管理所的目标是，既做好资源保护，又保障经济发展，实现“双保双赢”。
为了保障项目用地，该所把保障用地需求作为工作的重中之重，坚持“开发与保护并重，服务与管理同步”原则，与有关涉地部门积极衔接，掌握新增重大项目、基础设施建设项目、民生工程等建设用地报批工作，把握规律性、增强主动性，确保重大项目依法依规落地。在此基础上，肥西县高店国土所还不断拓展用地空间，全面清查、盘活闲置建设用地，提高土地利用效率，用来保障必要的建设用地。
严格执法 监管手段更有效
肥西县高店国土建设管理所坚持采取强有力措施，严厉打击国土资源管理中出现的各种违法违规行为。
为探索国土资源执法新举措，该所从预防和遏制土地违法行为的发生入手，健全了“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的执法监察工作新机制；加强动态巡查，每周进行一次动态巡查，深入村组，特别与村两委干部交流，在为群众做好服务的前提下，一定要对违法用地做到早发现早制止，消除在萌芽之中；严厉打击违法违规用地，2016年上半年对一户违规用地居民，进行多次制止和劝阻，该户仍执迷不悟，一到节假日放假期间，在家偷偷施工，4月12日，高店乡政府组织全体乡政府干部，对此户进行助拆，给违法建设当头一棒，遏制了全乡的违法用地的态势。目前，该乡初步实现了电话、网络、来信、媒体反映、领导批示和违法线索收集、梳理、核查、分析的统一整合，基本做到了“第一时间发现、第一时间报告、第一时间制止”。截至目前，该乡没有一起土地违法行为的发生，这在肥西县还是唯一一家。
情系百姓 保障民生更和谐
守土一方，服务百姓。肥西县高店国土建设管理所的宗旨决定了他们必须视百姓为亲人，时刻将百姓利益摆在前头，将群众冷暖放在心头，将民生工作作为重头。为了切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，肥西县高店国土所把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为第一责任，切实维护群众合法权益。
农村土地确权登记发证工作开始以来，该所积极配合农村土地产权制度改革，认真开展农村集体土地所有权、建设用地使用权及农民宅基地登记、发证工作，进一步规范设施农用地、农村宅基地审批流程。自“***”活动开展以来，该所所长张永国身先士卒，进村入户调查，详细了解联系户的基本情况、产业发展状况及存在困难，认真研究，制定了切实可行的帮扶方案，努力解决农户最关心、最直接、最现实的利益问题，受到扶贫户的称赞。
回首耕耘路，肥西县高店国土建设管理所全体干部职工用智慧、用赤诚交出了一份“服务大局勇为先”的精彩答卷，得到了上级领导和当地群众的肯定。展望新征途，高店国土人正以百倍的信心与热情走在加快发展、全面建设小康社会的大道上，谱写更加光彩夺目的篇章。 程荣胜 张永国
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