安全生产失信企业被重点监管

合肥晚报 2017-05-15 05:01 大字

[摘要]合肥铸造保护生命“安全网”

企业安全生产事关人民群众生命和财产安全。在对企业进行监管时，合肥市引入“安全信用”管理理念，以企业的“安全信用”指数划分对企业监管等级，在全国率先推出安监领域“黑名单”制度，对“黑名单”企业重点监管，实行安全生产“一票否决”。目前，合肥通过构建安全信用体系，铸造一张牢固的保护生命“安全网”，有效防范生产安全事故的发生。

[制度建设] 失信企业将被重点监管

安全生产是一把划分企业监管等级的“尺子”。安全生产守信企业，可以享受“绿色通道”，在相关安全生产行政审批等工作中优先办理等政策，而失信企业，则成为重点监管对象。

合肥市安监局副局长张永平介绍，根据《合肥市企业安全生产诚信体系建设实施方案》等工作要求，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的指导思想，把企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，分别对应为一级、二级、三级，定期向社会公开发布。

“安全信用等级，不仅仅是企业的一种荣誉，更是直接决定我们的监管方式。信用等级越低的企业，我们的监管力度就越大，纳入常态化暗查暗访机制，不定期开展检查。”各级安全监管部门要将企业安全生产标准化建设和隐患排查治理体系建设的效果，作为实施分级分类监管的重要依据，实施差异化管理，将未达到安全生产标准化等级要求的企业作为安全监管重点，督促企业提高安全管理水平。

截至目前，全市共有1175家规模以上企业实现安全标准化达标（其中一级5家，二级188家，三级982家）、 1104家小微企业实现安全标准化达标。同时市安监局研究制定《合肥市非煤矿山安全生产风险分级监管实施意见》和《关于贯彻实施危险化学品企业安全生产分级管理暂行办法的意见》，加强高危行业信用分级监管。

[创新举措] 安全生产实行“一票否决”

安全生产不是一句简单的宣传标语，对于合肥的企业来说，“安全信用”成为企业生产经营必须遵守的“硬杠杠”。

张永平介绍，今年合肥市安监局在全国安监领域率先出台《合肥市安全生产“黑名单”管理暂行办法》，往后当企业发生7类安全生产违法失信行为情况，将一律纳入安全生产诚信“黑名单”，在纳入“黑名单”管理期间，实行安全生产“一票否决”。

具体包括：一年内发生死亡2人（含）以上的火灾、水上交通、工矿商贸、建筑施工等生产安全责任事故，或累计发生责任事故死亡超过2人（含）以上的；死亡3人（含）以上的道路交通生产安全责任事故；发生生产安全事故、发现职业病病人或疑似职业病病人后，瞒报、谎报或故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；存在重大生产安全事故隐患、作业岗位职业病危害因素严重超标，经负有安全生产监督管理职责的部门责令限期整改后，不按时整改或整改不到位的……

“我们将对‘黑名单\’企业加大执法检查频次，并一律取消生产经营单位及其主要负责人评先评优资格。”张永平说，对纳入“黑名单”的生产经营单位，有关部门和单位还将采取联合惩戒措施，在信誉评级、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、保险费率、财政奖补、招投标等方面依法予以限制、禁止或提高费率。

与此同时，“黑名单”信息报送全市的公共信用信息平台，纳入全市联合惩戒范围。张永平透露，目前，正在按照程序对发生较大事故的2家责任单位纳入市级“黑名单”进行信息告知。

[建设意义] “安全信用”筑牢安全生产防线

如果说，各类安全生产规章制度、行政管理措施是一种“有形”手段，那么，营造安全诚信的企业文化，则是一种潜移默化的“无形”管理手段。

记者了解到，合肥通过安全生产诚信体系建设，打好安全诚信“文化牌”，引导企业自觉遵守安全生产规章，用无形的“安全信用”文化铸造一道坚固的企业安全生产防线。

张永平说，从2015年开始，合肥市开展“安全文化建设示范企业创建活动”，号召广大企业坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把创建活动作为加强安全生产工作的一项重要内容来抓，不断提高从业人员安全意识和素质，提升安全生产管理水平。

“我们希望营造浓厚的安全诚信的企业文化，引导经营者和从业人员提高安全意识，变被动为主动，时刻绷紧安全生产这根弦。”张永平说，当前，对于安全失信企业有一系列的管理处罚措施，这是一种对企业的硬性约束，但“安全”更侧重提高企业的安全生产意识，通过安全文化建设示范企业创建活动，普及信用知识，宣传教育安全信用的重要性，将创建安全文化示范企业与企业隐患排查治理、安全生产宣传教育培训等工作有机结合，提升企业和员工的安全意识，以实现对企业的安全监管从硬性的规章约束，转变为经营者的自觉行动，有效防范生产安全事故的发生。