惊艳五年 大城蝶变

“1331”的市域空间格局；长三角城市群副中心城市；全省率先步入地铁时代……步入“环湖时代”之后，合肥这座城市的面积和人口扩展的速度惊人。而从党的十八大召开至今，短短五年的时间，这座创新之城展现出的质的突变，更让世人惊叹。

“1331”格局确立市域空间发展方向

“大市不强，强市不大”以往一直是安徽省区域经济的缺憾。这大大削弱了中心城市的向心力，使得一些资源向邻近省份靠拢。2011年，经国务院批复同意的行政区调整，撤销了地级巢湖市；将原地级巢湖市居巢区设立为县级巢湖市，交合肥市代管。

通过这次行政区划的调整，合肥也成为全国唯一独立怀拥五大淡水湖的省会城市。这也为此后更好地组织协调环境污染治理和生态保护工作，更好地履行“拱卫长江下游生态安全”的重任，打下了坚实的基础。当巢湖成为合肥“内湖”后，“大合肥”的概念逐渐为人所知。

2013年6月20日，合肥市规划局正式对外公布《合肥市城市空间发展战略及环巢湖地区生态保护修复与旅游发展规划》文本，这个被市民称为“大合肥蓝图”的规划，最终确立了合肥“1331”市域空间新格局。

究其内涵，第一个“1”是对原“141”格局的概括，包括1个老城区、1个滨湖新区和4个城市组团；而第一个“3”延伸出“巢湖、庐江和长丰”3个城市副中心；第二个“3”则为“新桥临空产业基地、庐南重化工基地和巢北产业基地”3个产业新城；最后一个“1”为环巢湖生态示范区。

定位提档 城市竞争力更强劲

空间战略上的“1331”组团更是带来了城市格局的大开大合。此后，戴在合肥市头上的“头衔”越来越多，合肥市的城市定位不断提升，竞争力也不断增强。

2012年12月，在长江沿岸中心城市经济协调会第十五次市长联席会上，合肥市被确定为继上海、重庆、武汉、南京后的第5座主席城市。 2014年9月，国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，合肥被正式定位为“长三角世界级城市群副中心”。

2015年3月，商务部、发改委、外交部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，合肥的战略定位是内陆开放型高地。

2016年，国务院正式批复了《合肥城市总体规划》。这次规划，确立了长三角城市群副中心城市、国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽的战略定位。

2017年1月，合肥综合性国家科学中心建设方案正式获批，合肥市成为继上海之后，国家正式批准建设的第二个综合性国家科学中心。

打造“城湖共生”美丽城市

“全国文明城市”、“国家森林城市”、“全国幸福感最强城市”、“绿色生态城市”……一个个叫得响的头衔中，都少不了生态文明的身影。过去几年，围绕生态文明建设，合肥市提出了“城湖共生”的理念，城市建设的终极目标就是建设生态文明的城市。

水清天蓝是合肥人对于生态的期许，从“九招治霾”到“要发展更要青山绿水”，合肥一直积极投身于大气污染防治工作，打出“组合拳”，治理“加速度”，取得明显成效。

在落实总量减排上，合肥燃煤电厂和热电企业全部完成脱硫脱硝，所有水泥熟料生产线全部完成脱硝，27个国家“十二五”减排目标责任书项目全部建成。减排成绩连续4年位居全省前列。

“有土皆绿、是水则清、四季花香、处处鸟鸣”……未来几年，合肥市将深入开展巢湖生态文明先行示范区建设，力争肥西县创建成为国家级生态县、合肥经济技术开发区创建成为国家级生态工业园区，继续创建一批生态乡镇、生态村。

“上天入地”  城市交通体系更完善

五年来，合肥市持续推进城区快速路、主次干道建设，健全支路微循环，不断完善城市发展框架。城市道路基础设施条件大幅提升，市区道路长度达到2386.2千米，人均道路面积达到14.8平方米。

过去五年，合肥市建成了合作化路高架、阜阳北路高架、铜陵路高架、包河大道高架、徽州大道高架等5座高架，目前，全市9座高架桥与一环、二环相互衔接，基本形成了“环形+放射”的快速路网体系，基本实现了“一刻钟”交通格局。

2013年5月29日，合肥骆岗机场正式停用。次日，合肥新桥机场正式开通运营，市民出省、出国更为方便。2016年12月26日，合肥轨道交通1号线正式开通运营，合肥市民的地铁出行梦变成现实，合肥市也率先在安徽省步入地铁时代。

如今，2号线正在进行收尾工程，将于今年10月开通。3号线正在加快实施。5月19日晚，4号线、5号线首批站点35个站点开工建设。多条公交专用道的建设及其投入使用，正与轨道交通一起，共同打造合肥市大中运量快速公交系统。

值得期待的是，今年合肥市还将建设公共自行车项目，并将其纳入到2017年为民办实事工作中。合肥公共自行车交通系统建设采取统一规划，拟建设约2300个网点，将投放8万辆自行车，建设周期约为3年。

按照计划，今年的一期建设工程以轨道交通1、2号线为轴线，以轨道交通站点和公交枢纽为节点，逐步向沿线居住、办公、商业、医院、学校等区域延伸，计划建设约600个服务网点，投放约2万辆公共自行车，首批有望在国庆节前后投放。

管理提升精品理念已深入城市“骨髓”

如今，经过多年大建设，合肥市城市建设飞速发展，城市大格局大框架已然形成。不过，进取的合肥人并不满足。这个城市开始出现了一种更为可喜的变化，城市建设从注重“量”的夸张，慢慢逐步转变为“量”“质”并重。

2015年，合肥市开启了“精品城市”建设的时代。此外，合肥市大胆创新，建立了形态、业态、文态、生态“四态合一”城市设计体系。值得一提的是，2017年3月，合肥市获批成为“国家城市设计试点市”之一。

2017年3月31日，合肥市2017年城市建设暨城市管理提升年动员大会召开。今年，将对城市立面品质进行提升，涉及长江路、芜湖路、马鞍山路、金寨路等主次干道18条，总长约49公里。同时，对城市夜景进行亮化，突出 “水、绿、城、桥”等景观元素。

合肥市将以净化、序化、绿化、亮化、美化为主要内容；着力整治城市道路交通与出入口、老旧小区与公厕、菜市场和摊点、城市立面与亮化、城市道路绿化与园林的环境。如今，合肥市正昂首迈入“精雕时代”。

城市设计新理念贯穿建设全程

建设精品城市，城市设计做得如何至关重要。过去的五年，合肥市特别注重通过城市设计，统筹安排好功能发展策划、土地利用规划、空间形态设计、综合交通设计、环境景观设计等具体工作内容，加强城市空间的综合策划，提升城市空间效率与活力。

同时，合肥不断总结先发地区实践经验，积极探索建立重点片区城市设计与控制性详细规划同步编制，城市设计主要指标全部纳入法定规划内容，城市设计成果需经法定程序审批后方可实施的新途径。接下来，合肥市将根据试点工作的要求，强化城市设计在城乡规划中的综合性作用，在新一轮总体规划修编时，同步开展总体城市设计编制工作。一个更美的城市，并不遥远。晨报首席记者 方佳伟

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