探索建立基层党建工作“两应”模式
如何把全面从严治党延伸到基层，是各地基层党建面临的重要任务。去年以来，各级党组织深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，积极探索基层党建工作新思路、新方法，一些地方通过创新探索，以党组织对群众的“有求必应”赢得群众对党组织的“一呼百应”（简称“两应”模式），有效提升了基层党组织的服务功能和政治功能。
基层党建“两应”模式的价值
“有求必应”突出的是服务功能，体现了基层党组织的根。“一呼百应”突出的是政治功能，展示了基层党组织的魂。提出并推广“两应”基层党建模式，抓住了基层党建工作的关键，定位准、形式活、措施实、效果好，可以提升人民群众的获得感和幸福感，带动基层党建整体水平的提升，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，夯实新时期党在基层的执政基础。因此，“两应”基层党组织建设模式具有较高的理论价值和实践价值。从政治学层面解析，“两应”模式体现了基层党组织与群众、社会组织之间的合作伙伴关系，以及多元共享的理念，生动诠释了新时期党群之间的鱼水关系。从经济学层面分析，“两应”模式实现需求和供给的平衡，保持基层服务的公平性和高效性，促进了基层服务的供给侧改革。从社会学层面来看，“两应”注重基层党组织与群众的互动和协调，把服务重点放在共享发展成果上，有利于共建基层良好文化生态。从推广实践层面考虑，“两应”模式是“五个好”基层党建目标的重要体现形式和有效载体，从服务基层群众的事项抓起、做起，看得见、摸得着，一些经验和做法具有可复制、可推广价值。可以说，基层党建如果都实现了“两应”模式，那么基层党组织一定能够成为“五个好”基层党组织，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用一定能够得到很好发挥。
基层党建“两应”模式的影响
“两应”模式是基层党组织建设的创新探索。“两应”基层党组织建设，寓意深刻，目标明确，体现了党的性质和根本宗旨，彰显了基层党组织战斗堡垒作用的功能定位和时代新要求，体现了党心与民意良性互动的内在逻辑，是贯彻落实党的群众路线方式方法途径的一种新探索。“两应”基层党组织建设模式实现了党的政治诉求与群众利益需求的有效衔接和完美对接，体现了四个方面的作用和影响：一是抓好一把手工程，落实从严治党的相关责任。二是坚持问题导向，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所盼，着力解决“服务不了、服务不着、服务不优”问题。三是整合基层资源，用党建整合传统以行政条块分割的各类资源，凝聚其基层区域化党建整体合力，实现党建藤上开花，服务链上结果。四是注重发动群众，从人民群众热切盼望的具体事情抓起、做起，构建起以群众需求为导向的基层生活空间。“两应”基层党建模式，犹如一颗璀璨的明珠，照亮了基层党建空间，不可遮挡、无法阻拦。由于“两应”模式的许多做法实实在在，看得见、摸得着，其成功经验和做法可复制、可推广，“两应”模式的落地生根就会像雨后春笋般地生长，从而彻底改变基层党建工作薄弱、抓手不多等状况，夯实新时期党在基层的执政基础。
基层党建“两应”模式的建立
基层党建“两应”模式的建立与完善，需要从多个方面着力。一是要强化群众观念，牢记全心全意为人民服务的宗旨。基层党组织要通过学习、教育、培训、党性锻炼等多种形式，不断提高基层党员干部思想觉悟、政治素质、党性修养，重点是要求基层党员干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要教育基层党员干部满腔热情地做服务群众工作，把群众当亲人，把为群众服务视为崇高的境界和高尚的情怀。二是加大基层党建经费投入。要实现“有求必应”，除了解决思想认识和世界观问题之外，一个很重要的客观条件就是要有足够的基层党建经费，否则就成了“无米之炊”。有了足够的基层党建工作经费，就可以把钱用在刀刃上，办一些群众热盼的事情，解决一些群众的难事。因此，要根据经济发展状况，逐年加大对基层党建经费的投入，预留和拨付足够的基层党建工作经费。三是盘活党建工作存量和增量资源。要加大技术平台、设施、人才队伍建设力度，加强党员、党员干部、热心群众、志愿者队伍建设和管理，做到服务群众工作有人做、抢着做、能做好，实现有求须应、有求能应。四是要着眼于广大群众的理解认同，加强服务群众工作的宣传。要力求做到服务群众的工作标准与群众心愿相一致，提升群众的满意度，增强服务群众的工作效果，实现党民互动，党心民心合一心，从而能够万众一心、“一呼百应”。五是要立足实际，因地制宜。要把“两应”模式可复制、可推广的经验和做法，与本地区、本部门工作实际结合起来，创造性地开展本地“两应”基层党组织建设。“两应”是做好基层党建工作的“桥”和“船”，是一种好的工作理念和工作方法，要使“两应”在本地生根、开花、结果，必须结合实际，切不可人云亦云、按图索骥，要不然不是事倍功半，就是无果而终。
（作者单位：中共巢湖市委党校）
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