当好“先锋官”做好“润滑剂”——2015年上半年合肥市国土资源工作“十大亮点”

[摘要]2015年上半年合肥市国土资源工作“十大亮点”

今年以来，合肥市国土资源局以开展“三严三实”专题教育活动为契机，尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，各项工作都取得了新的成绩，做到了“时间过半、任务过半”。

改革开放的“先锋官”

中国每一次革命和大的变革，都是在土地上动的脑筋。战争时期如此，和平时期也是如此，都是谋求土地能量的解放或释放。中央部署开展全面深化改革，重点也要解决土地问题。为什么？就是因为土地关系国计民生，土地是一切改革的源头，必须慎之又慎。作为国土部门，就是改革开放的“先锋官”。在改革开放过程中，国土部门、国土部门的干部、国土部门的工作就是要冲锋在前。长期以来，合肥市国土资源局一直倡导“国土先行”。“国土”先行在哪里？就是为国民经济发展提供先行的、基础的、根本的资源要素保障。

经济发展的“润滑剂”

现实经验看，经济发展过程中，如果注入了土地改革的要求，运转速度就会加快。改革开放之初，沿海地区的发展，首先从土地开始。土地担当的就是“润滑剂”作用。就是从那个时期开始，才逐渐形成现在推广至全国的土地管理法律法规和政策体系。这个“润滑剂”有两层含义：一是项目成败的“润滑剂”。无论是大项目，还是小项目，无论是工业项目，还是配套项目，没有土地，就只能眼睁睁干不下去；有了土地，就能很快做成。二是项目做活的“润滑剂”。土地可以用于抵押融资，为企业建设、生产、运营提供资金支撑，产生效益和利润后再还回去，循环往复，可以为企业带来源源不断、永不枯竭的内生动力。每年，合肥市的土地抵押融资总额都在500亿元以上，其推动经济发展的“润滑剂”作用绝不能小视。

努力服务“稳增长”

保障项目，重点是要保障好项目用地，将有限的空间用在刀刃上。关键是确定什么是好项目。这需要国土资源部门的干部“有知识、有见识、有胆识”。

怎样才能“有知识”？这些年，伴随着合肥经济社会的快速发展和城市建设的不断加快，特别是长期以来的学习型机关建设和“T”型人才培养理念的深入实施，合肥市国土系统的广大的党员干部，通过不辞辛苦的日积月累，知识面在不断拓宽，基本适应了甄别项目的需要。

怎样才能“有见识”？所谓“有见识”，就是将知识变成服务发展建设的能力，是在工作中积累的经验。积累经验的过程，就是“长见识”。面对一个项目，前景如何？招商引资怎么谈判？规划设计是否科学？开竣工时间设置是否合理？给不给地？给多少地？有没有能力自己独立思考和判断？都是有没有见识的表现。要做到“有见识”，必须“多听、多看、多思”。

怎样才能“有胆识”？只要有知识、有见识，自然而然就有了胆识。当初的京东方项目，现在芯片生产基地项目，能够落户合肥、从无到有，就是决策者有胆识。为什么有这个胆识？就是在有知识、有见识的基础上，在对经济大势和产业前景科学分析前提下，做出了科学准确的判断和决策。国土部门虽然没有决策权，但是可以为决策层提供参考意见。这个意见的提出，也需要有胆识。这种胆识需要学习和培养。

“十大亮点”

一是“规划保障有序有力”。主动服务合肥市2015~2017三年建设计划，保障所有项目在符合土地利用总体规划条件下实施，从行动上践行了“多规合一”。完成了城市周边基本农田划定核实、举证工作，把国家的部署和市里的实际做了对接，既落实了国家保护资源的要求，也为城市发展奠定了基础。二是“耕地红线得到严守”。全面启动了领导干部任期耕地保护责任离任审计，实施了42.25万亩高标准基本农田建设工作，基本达到了全年的序时进度要求。三是“增量空间基本保障”。获取用地计划指标3.7051万亩，无论是工业项目，还是基础设施、公共设施项目，特别是重大项目用地，都做到了“应保尽保”。四是 “土地市场持续坚挺”。全市经营性土地出让总收入196.08亿元，在全国“一枝独秀”。 《中国房地产报》将合肥房地产市场评为仅次于北上广深“四大金刚”的“四小金刚”之一（厦门、郑州、南京、合肥）。五是“存量利用实现拓展”。挖潜改造进一步拓展，一批自主建设的存量土地项目已经开工。在国土部、新华社举办的“6·25”座谈会上，合肥市做了典型经验介绍。六是“土地整治进步深入”。 “碧水蓝天、万顷良田”三大项目推进有序；环巢湖大道沿线土地整治大项目正式启动。国家和省级示范项目建设工作基本完成，目前验收率已经接近30%。七是“违法用地持续遏制”。 2014年度“卫片”执法检查顺利验收，连续5年实现“零问责”。八是“矿山修复初见成效”。环巢湖矿山地质环境治理示范工程进展有序。肥东县青阳山和巢湖市猫子山治理工程接近尾声，即将呈现“山清水秀”之境。九是“地灾防治实现双零”。重点抓好汛期地灾防治，上半年全市累计发生地质灾害4起，未发生一起群众因灾伤亡事件，实现了“零事故、零伤亡”。十是“基础工作实现突破”。启动了市级不动产统一登记职责整合、机构调整。全市农村集体土地调查确权登记工作全面开始。市不动产统一登记领导小组第一次会议已经召开。

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