治理“发票乱象”有了“升级版”
发票虚开、真票假开、克隆票、大头小尾发票……随着增值税发票系统升级，这些违法行为将会得到有效遏制——
■ 本报记者 夏海军
发票违法案件多发，管理系统亟待升级
近期，合肥市国税局稽查一局破获虚开增值税大案。经调查发现，合肥市蓝奥工贸有限公司涉嫌虚开增值税专业发票，后进一步调查发现该案涉及金额高达1亿元，犯罪嫌疑人非法牟利数百万元。
无独有偶。合肥市国税局稽查二局通过技术手段进行信息分析比对，发现巢湖市某水泥企业涉案金额4.27亿元，最终“牵”出公安部、安徽省国税局“双督办”特大虚开增值税专用发票系列案件。
由于增值税专用发票具有税款抵扣作用，一些不法分子，千方百计通过各种伎俩虚开、伪造、篡改发票。虽然税务部门对违法行为时刻处于高压状态，但是要想从根本上遏制违法的苗头，还有待发票系统的进一步完善。
为了更省时省力地办税，纳税人也期待发票系统早日能升级改造。
合肥市某汽车销售公司财务人员唐女士透露：“过去销售汽车要开机动车销售统一发票，修理汽车要开增值税专用发票，一个公司使用两套发票系统多有不便。 ”
“以往税收管理一直实行以票控税，增值税征管尤其如此，而现有管理系统存在一些漏洞，如未将增值税普通发票纳入管理，难以读取发票票面全部信息，导致不法活动多发，不仅造成税收流失，也为腐败提供滋生土壤”。
税务专家介绍，今年1月1日，增值税发票管理新系统在安徽省新增增值税一般纳税人和达到起征点的小规模纳税人中分步推开。 4月1日起，存量的增值税一般纳税人也开始分步纳入改革范围内。
5月7日下午，记者在包河区国税局看到，近100个纳税人涌入大厅办理升级业务。 “我今天为公司的增值税发票系统税控设备变更升级，升级后办税比原来就更方便快捷。 ”安徽华人医药公司财务人员汤女士说。
为安徽省“升级版”提供技术服务的安徽航天信息科技有限公司，当天安排16名技术人员守候在包河区国税局，为每一位来访的纳税人提供升级服务。 “截至5月5日，公司已完成40000余户系统升级，剩余的50000余户将在5月底前完成升级。 ”该公司总经理李海波介绍。
不出家门就能开具发票，消费者和纳税人皆受益
5月7日，唐女士缴纳了200多元的费用，置换了新的金税盘、税控盘等升级设备。她告诉记者：“购买设备的费用可以用税款全额抵扣，相当于一分钱也没有花。升级后的系统将实现对增值税专用发票和普通发票的全覆盖，这太值了。 ”
按照省国税局制定并下发的 《增值税发票升级版推行方案》，全省将在今年6月30日前完成存量的一般纳税人和起征点以上小规模纳税人升级；11月30日前完成所有存量户的升级。那么，升级后的增值税发票系统有什么变化？开具增值税专用发票、增值税普通发票、货物运输业增值税专用发票、机动车销售统一发票，实现四类发票在一套系统内开具;支持离线和联网开具发票;增加农产品发票开具模块;变更了红字专用发票和红字货运发票申请，通过导入网络下载的红字发票信息表填开红字发票的功能;在已开发票查询中增加了销项抵扣导出功能;发票认证和抄报税将逐步取消；实现增值税发票网上发售……
新系统不仅对普通消费者还是对纳税人都有积极的意义。对老百姓而言，新系统实现了发票的“真票真开”，保护了消费者的利益不受损失。合肥市民刘先生高兴地说道：“我以后可通过在线或手机扫描等方式实时查询发票真伪，不再担心收到假发票而无法报销了，省了不少心，也不用担心花冤枉钱了。 ”
“升级后的新系统，可以在一个系统里开所有增值税发票。连手机都可以搞定，无需往返跑税务部门。”省国税局货物和劳务税处负责人介绍，新系统实现了一套税控系统可同时开具增值税专用发票、增值税普通发票、货物运输业增值税专用发票和机动车销售统一发票的功能。“只要一台电脑、一个手机，不出家门就能实现所有的开票操作，企业也避免了以前购置多套税控系统的负担。 ”
新系统让企业开票更加正规，还有利于企业的品牌维护。在安徽济仁药业有限公司总经理曹勇看来，“升级版”减少了财务管理漏洞，降低了企业经营风险，规范了企业的经营及诚信建设，维护了企业的品牌名誉。
新系统开启治税新局面，信息化提升监管水平
“税务部门站在‘互联网＋\’的风口上，新系统将开启互联网治税的新一页。 ”有业内人士认为，新系统顺应了信息化发展的潮流，提高了税务服务的质量。 “对提升税务监管水平，尤其是对遏制假发票、虚开发票等违法行为具有突出的作用。 ”
“各地税务部门的税控系统通过税务内网开票，数据即时推送至电子底账系统。电子底账系统根据纳税人档案信息进行区分发票数据，并实时推送至税务总局电子底账系统，形成增值税底账数据库。 ”李海波介绍，有了数据库就能建立税务数字证书系统，对纳税人身份进行认证，对全票面数据进行签名验签，从而保障了数据的安全性和有效性。
“新系统有效防范发票虚开、真票假开、克隆票、大头小尾发票等风险，必将成为各类违法犯罪问题的‘撒手锏\’。 ”合肥国税第二稽查局局长张林东认为，随着营改增范围的进一步扩大，审计、会计、纪检人员能在系统中对每一张增值税发票进行实时查询，这将从根本上遏制利用发票报销私人消费的腐败行为。
“新系统对铲除假发票泛滥的现象具有里程碑的意义。 ”在合肥市国税局局长袁先柏看来，通过全国统一的发票真伪查验平台以及对票面信息的全采集，能有效防范不法分子通过篡改商品名称、开“阴阳票”等方式虚开增值税发票，压缩虚假发票的空间。
“税务服务正在拥抱互联网，新系统促进了税收的信息化，这是实现税收现代化的必由之路。 ”省国税局货物和劳务税处负责人，运用互联网思维，安徽省税务部门坚决落实和运用全国统一的增值税发票管理新系统，实现了税收管理的重大创新，带来了发票管理的革命性变化。 “提高了基层税局的工作效率和服务质量，减轻了工作负担，有利于基层税局减员增效，进而提升纳税人服务满意度。 ”
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