含山：依法推动棚户区改造
今年58岁的党员许仁胜收到了一份独特的“大礼”。上午9时，他第一个和含山县环城东路板桥巷棚户区改造项目组签订了正式协议，他一家5口终于告别二室一厅、69平方米的“蜗居”，即将搬进100平方米的新房子。
当天，和许仁胜一样，板桥巷的其他居民从凌晨12点就开始自发地排队，居民王爱民2点过来排队，只排到20号，到早上8点，已经有42户居民有序地排队站在项目组的办公室外，他们将把自家的钥匙、房产证、土地证交给项目组，然后按照交房顺序签订最终协议，选择自己的新房。这也是含山县尝试“模拟拆迁”收到的明显成效。
群众的意愿是工作的方向
许仁胜在自己的“蜗居”已经生活30多年了，30年前，能住进楼房是一件非常时髦的事情，当年，他居住的楼房曾经让楼后板桥巷200多户居民非常“眼红”，30年过去了，预制板结构的楼房如今已经成为危房，而板桥巷也成为含山县的棚户区，群众生活非常艰苦，要求改造的呼声越来越高。
2013年，含山县实施板桥巷棚户区改造一期工程，首批90户居民通过自治拆迁，实现按期和谐搬迁，这也给今年实施的二期改造打下了很好的基础。 2013年11月17日，时任含山县县长的卞建秋带队前往板桥巷调研，剩下的107户居民代表主动围了上来，拿出大家签名、按手印的申请书，要求含山县委、县政府将板桥巷二期尽快列入棚户区改造项目中。
棚户区改造困难多，压力大，争取群众的支持相当重要。群众的意愿就是政府工作努力的方向，为了又快又稳地做好板桥巷棚户区改造这一“民心”工程，结合群众路线教育实践活动，从今年3月份起，含山县积极推行在群众自愿申请的前提下，实行“模拟拆迁”的征迁工作新方法。
“模拟拆迁”是指征管部门和征迁工作所在镇参照正式征地拆迁程序，对拟征迁地块在各工作环节充分征求模拟被征迁人意见，若在规定时间内达到规定指标的，再逐步推进，达到全部指标后最终转为正式征地拆迁的一种新征迁方式。“模拟拆迁”的最大优点就是尊重被征迁人意愿，把拆迁的知情权、主动权、选择权交予广大群众，形成群众自愿在先、政府主导在后的良好格局，从“要我征迁”变成“我要征迁”。
含山县在板桥巷棚户区改造伊始就明确提出，由群众自己推选出群众代表，配合项目组开展工作，区域内90%以上的居民在规定时间内与项目组签订模拟拆迁协议，项目组就以书面的形式向县政府申请开展此项工作，反之就不得实施拆迁改造。
充分尊重群众意愿，让此项工作“事半功倍”。3月15日，以党员程孝文为组长的棚户区改造项目组进驻板桥巷，开展调查摸底、发放意见表等活动。 3月21日上午，项目组在县委党校租用了一个大会议室，将107户居民组织起来进行开会，除了宣传政策外，最主要的就是推选5名群众代表，通过无记名提名、举手表决、鼓掌通过的办法，选出俞仕修、李邦庆、储安东、胡锡田、张维军等5人为群众代表，并张榜公布。
法治的思维让好事办好
尊重群众意愿更要运用法治思维。从担任板桥巷一期项目组组长至今，程孝文始终坚持程序公开、机会公平，以此来做到结果公正。
群众代表选出后，接下来的时间，项目组工作人员在群众代表的配合下，历时一个月的丈量评估工作扎实推进，结果再次对外公布，公布当天，有群众举报居民吕某家有违章搭建，项目组和群众代表一道上门调查，现场核减面积50多平方米，吕某心服口服。
5月初，在县征迁局的帮助下，环城东路板桥巷棚户区改造项目安置房的效果图、平面图、鸟瞰图、房型图全部张榜公示，群众每天围拢在效果图前，看着图上的美景，再看看身边的现实，许多人暗自做着搬迁的准备。
按照预定的时间，5月底，107户居民中有97户签订了“模拟拆迁”协议，占全部居民户数的90.6%，符合政策要求，其中9户选择货币化补偿，5户因为年老体弱等实际情况，由项目组和群众代表同意，实行异地安置。从6月初开始，板桥巷棚户区改造进入户家清空房屋阶段。
5月28日晚，在含山县政府第25次常委会上，含山县举办法治思维讲座，县长田昕以板桥巷棚户区改造项目顺利实施为例，指出运用法治思维和法治方式可以深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，“和稀泥”式的工作办法在新形势下要摒弃。 ·田斌锋·
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