从“心中有事”到“心中有人”——合肥市探索人口计生工作转型发展纪实
[摘要]合肥市探索人口计生工作转型发展纪实
为农村育龄群众提供免费孕前优生健康检查，让城市流动人口享受“市民待遇”，将奖扶年龄提前至55周岁……近年来，合肥市在人口计生工作转型发展过程中做出了诸多有益的探索和尝试，效果显著。
“过去是心中有事，现在是心中有人”。合肥很多老计生用这句话总结过去和现在工作思维的悄然变化。而正是这句朴实的话，道出了人口计生工作转型发展的实质——服务。
一年365天，天天服务在路上，计生工作者坦言：“累是累点，但获得了群众信任，工作更有成就感！ ”
5月10日中午，记者来到长丰县双墩镇计生服务所，镇计生办副主任余慧群和她的同事们刚刚核查完奖扶对象回来。此前，他们已连续4天下村入户，逐一核对全镇128个奖扶对象的信息。 “计生奖扶政策是大好事，我们要把好事做好，不能落下一个该享受政策的群众。 ”余慧群说。
余慧群和同事们的辛苦奔波在合肥计生人看来，已是“家常便饭”。在田间地头、繁华闹市，经常能看到这样的身影：她们身着粉红色制服，骑着电动车或自行车，背着药箱，走街串巷。 “从2004年开始，每天下乡随访已经成为一项制度，风雨无阻。 ”巢湖市烔炀镇计生服务所所长周永梅介绍，每个育龄妇女从结婚到生产，至少要上门随访10次以上。
“服务所有6个技术人员，除了下乡随访，还要保证一年365天有人值班。 ”周永梅介绍，春节期间外出务工人员纷纷返乡，很多人趁着过节顺便检查身体、做孕环检以及办理有关证明等，“每年正月初三到初六，是我们最忙的时候，有时午饭都顾不上吃。 ”
代办计生四证、帮群众申报奖扶、带群众检查身体、为村民化解矛盾……在老百姓眼中，计生干部几乎是“全能人员”。 “有时群众办证直接把身份证交给我保管，这就是一份信任”。肥西县三河镇计生服务所所长董琴感慨，“过去我们都是带着任务下乡，现在是心里装着群众下乡。每当为老百姓办成一件事，看到他们的笑容，我就特别有成就感，再累也值了！ ”
从乡下到城里，服务没边界，创新无止境。城乡群众称赞：“现在有困难，计生部门都会帮，服务真周到！ ”
作为合肥的“新市民”，中建七局华东公司的陈航程这两年感受最多的是“合肥没把我当外人。 ”去年7月份，远在岳西的爱人带着7岁的孩子来“投奔”他。在明光路街道计生部门的协调下，孩子去年9月1日到离单位最近的南门小学报到了。与此同时，陈航程的爱人余双琼也感受到“市民待遇”给自己带来的方便。她告诉记者，社区设有城市生活e站，内有家庭生活指导室、e智空间、心情氧吧等多样化功能设施，“特别是一年两次免费妇科体检、免费领取避孕药具等服务对我们最实在！ ”
目前，合肥市已建成35家城市生活e站，均免费向辖区居民开放。而乡村也开始尝试建设幸福生活e站，为农村居民特别是留守妇女和儿童提供服务。走进长丰县下塘镇南圩社区的幸福生活e站，只见健身娱乐广场、儿童乐园、读书室、心灵沟通室等一应俱全。心灵沟通室内放置2台电脑，“留守儿童周末可到这里通过QQ与父母进行视频交流。 ”南圩社区计生专干李宏告诉记者，他们还特地建了一个QQ群，把育龄姐妹组织在一起，让大家在网上互诉衷肠。
关爱的触角还伸向企业女职工。位于双墩开发区内的合肥市鄂尔多斯羊绒制品有限公司，专门建了一个企业女职工幸福e站。这个位于二楼的温馨小屋被隔成几个区域，有供休息的沙发、图书架，还有小摇篮和私密空间，“你看，这里准备了尿不湿、卫生巾等妇婴用品，有需要的女职工可以到这里拿”，随行的计生干部介绍。
从婴儿到老人，计生民生工程提标扩面，受益群众感叹：“没想到政策这么好，真是既有里子又有面子！ ”
肥西县铭传乡白龙村梁老庄组的小凌比较不幸，本来家庭就不富裕，2009年又被诊断患有罕见疾病。村计生专干张慧了解情况后，为她争取了人口基金贫困母亲救助，还为其申办了低保。“现在，只要有什么救济渠道，我们都会优先考虑她”，张慧说。
近年来，为了帮助像小凌这样的计生困难家庭，肥西县建立了100万元人口专项基金，重要节日给予计生困难家庭500元救助金慰问；为独（双）女户考入大中专学校的贫困女孩提供1000至3000元资助；对遭遇意外或重大困难的计生家庭和村级专干家庭，提供一次性不超过5000元的特殊救助……
在对贫困计生家庭进行特殊救助的同时，合肥市近年来还出台一系列普惠政策，让更多的计生家庭感受到温暖。目前，该市已将“独保费”标准提高至每月30元，领取光荣证和终身无子女的企业退休职工，一次性奖励标准也分别提高至3000元和5000元，城市无单位居民也被纳入一次性奖励范围。 2012年，该市共有17724名奖特扶对象，获得了2175万元的扶助金；各级政府投入近1800万元，为57万个计生家庭购买“城乡保”；拿出169万元人口基金，帮助788名计生贫困家庭子女圆了大学梦……
除了享受一系列奖励外，计生家庭在就业等方面还享有优待。肥西县三河镇九联村的王素芳在本村安徽华武农业科技公司打工，每月发工资的时候，会额外领取40元计生奖励。该公司负责人告诉记者，当地政府每年拿出2万元，企业自己也拿出一部分资金，专门用于计生职工的奖励。听说计生家庭工人还有奖励，附近群众都争着要进来，“现在招工都是挑着招。 ” 本报记者 程茂枝
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