丹心谱新篇深情系民生——巢湖市居巢区提升法律援助能力成效显著
[摘要]巢湖市居巢区提升法律援助能力成效显著
□戴家庆 翟光永 姚文学
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，巢湖市居巢区广大律师、法律服务工作者、法律援助志愿者，以开展“法律援助服务能力提升年活动”为契机，满怀热情，精神抖擞，心系困难群众，大力拓展工作思路，迅速扩大受助范围，半年内共办理各类法律援助案件396件，和去年同比超额300%，超额完成市局今年下达全年任务的15%。区法援中心及17个基层司法所各自发挥优势，挖掘潜力，出现百花齐放春满园的喜人局面，共同谱写出一曲激动人心的法援工作新篇章。通过一系列新措施的推行，全区法律援助工作全面实现了“全员，全案，全流程”的规范化管理目标，全体法律工作者、志愿者的服务能力得到显著提升。5月21日，区政府常务会议专题研究法律援助各项保障问题。6月19日，居巢区区委书记余忠勇在中共居巢区第八次代表大会上作区委工作报告，对全区今后五年法律援助工作提出新的要求。
层层发动 广泛宣传
今年新春伊始，居巢区就制定出全区司法行政工作目标以及区法律援助工作的全年工作计划，同时，研究制定了针对本区特点的、切实可行的实施方案，为法律援助服务能力提升奠定了良好的基础。
3月8日，区司法局召开“法律援助服务能力提升年活动”动员大会。会上，区司法局局长苏跃民要求全区法律援助工作者认真贯彻实施安徽省“法律援助服务能力提升年活动”方案，奋力拼搏，开拓创新，不遗余力加大保障改善民生的工作力度，全面拓宽法律援助的覆盖面。随后，各司法所积极响应，迅速行动，纷纷出台举措，营造深厚的宣传氛围。
例如散兵司法所，在当地镇党委、政府的支持下，除迅速召开全镇动员大会进行宣传发动外，还通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单、搭建宣传台、出动宣传车等形式进行广泛宣传。镇妇联、老龄委、民政办、工会等部门及各村 （居）法律援助联络点联合先后在全镇9个村 （居）及20家花炮、矿山企业及5所学校宣传法律援助知识，以增强广大公民维权意识。今年上半年，这个司法所在宣传过程中接受咨询申请办理的案件就有4件。
区司法局还统一组织开展了法律援助“走村串户”专项宣传活动，采取基层群众喜闻乐见的形式，结合“三·八妇女维权日”、“综治宣传月”、“全国助残日”等重要节点，通过发放宣传材料、摆放展板、接受咨询等多种形式，开展法律援助工作的宣传。
构建网络 畅通渠道
今年，居巢区委、政府高度重视法律援助工作，将其列入该区为民办实事项目和社会治安综合治理暨平安建设工作考核范围。他们还根据省、市相关规定，依据本区法律援助工作的实际，针对本区公民申请法律援助经济困难的标准、法律援助案件的范围制定出暂行办法，将劳动合同纠纷、劳务输出纠纷、农民工工资纠纷、涉及妇女及老年人维权的婚姻案件，都纳入援助范围，进一步降低了法律援助的门槛，扩大了法律援助的覆盖面。
目前，居巢区法律援助工作已经形成了由区法援中心、 17个街镇工作站、村居联络点组成的法律援助三级网络体系。在此基础上，各基层司法所又在妇联、老龄委、工会、学校及行业协会等部门，分别设立了维护妇女、残疾人、老年人、农民工、青少年权益工作联系点，进一步畅通法律援助渠道，确保全区弱势群体能够及时得到援助。
拓展案源 开门服务
5月3日下午刚上班，一对外地夫妻来到散兵司法所求助。夫妻二人是今年3月份从淮北濉溪来散兵高林一家花炮厂打工的，从3月份干到了4月底，因家中老人生病住院急需要用钱也急需要人照顾，想尽快拿到两个月的工资赶回濉溪老家，谁知道，刚跟老板开口就被严辞拒绝了。
在详细了解情况后，司法所工作人员晏勇立即打电话给这家花炮厂老板黄某，了解到其确实拖欠这夫妻二人工资，就在电话中当场对其讲解了《劳动合同法》的有关规定和国家对农民工工资方面的最新法律、法规，向其指出了拖欠农民工工资是违法的。黄某表示次日到援助站当面解决此事。第二天一早，黄某来到法律援助工作站。在工作人员的积极调解下，黄某认识到了自己的错误，当即表示马上开始结账、账算清了就付钱。
从上午8： 00一直到中午12： 30，经过近5个小时连续的算账、协商和劝解，最终，双方达成了一致意见。黄某及时付清了工资款7000多元。出人意料的是，第二天上午，这对夫妻在鞭炮声中手捧一面锦旗缓缓向司法所走来，一同前来的还有两位记者和不少围观群众。夫妻俩高兴地把锦旗往司法所工作人员的手上一交，第一句话就说：“真没想到，我们远道来的外地人，你们24小时之内就为我们要到了全部工资！”
如此感人的法律援助案件，在居巢区数不胜数，这只是其中的一个缩影。
为严格落实各项便民利民措施，切实保证法律援助工作的优质高效，居巢区结合“创先争优”活动，在区法律援助中心设立“党员先锋岗”和“党员示范窗口”，实行岗位责任制、首问责任制等专项制度，建立了方便残疾人、老年人的无障碍通道，开通“148”法律援助热线电话和设立农民工法律援助“绿色通道”。
为尽力做到应援尽援，居巢区各司法所多方联络，拓展案源，今年开展了三项对接活动:一是实现法律援助与人民调解对接。村居调委会在受理群众申请调解的案件时，若发现一方当事人符合法律援助条件时，及时与镇法律援助中心联系，由镇法律援助中心指派有关人员作为受援人的代理人参与调解。二是实现法律援助与信访工作对接。信访部门对符合法律援助条件的信访事项及时通报给法律援助中心。三是实现法律援助与劳动仲裁对接。
今年，该区还推出三项法律援助“零距离”的新的便民举措:一是法律咨询提供“全天候”接答服务， 24小时开通咨询服务电话。二是接待窗口延长服务时间。除正常工作时间内，双休日、午休时间也正常接待来访群众。三是提供上门服务，对行动不便的老年人和残疾人提供预约上门服务。
创新管理 确保质量
年初，居巢区司法局按照2011年全区人口获得法律援助率达到万分之五的目标，制定下发各司法所法律援助办案数量标准，实行每半月通报制，对完成任务滞后的司法所进行电话提醒，确保法援案件数量大幅提升。法律援助中心通过在交警、医院、法院设立法援联系点，对法律援助信息及时反馈、及时受理，实现应援尽援。为创新服务机制，区法律援助中心充分发挥信息化的牵引作用，按照“全员、全案、全流程”的要求，全面运用法律援助综合管理系统，完善案件信息网上录入、办案流程网上管理、办案活动网上监督、办案质量网上评估等体系，全面提高管理效率和办案质量。内强素质，全员培训。居巢区司法局分别于3月、 5月举办两期法律援助业务培训班，全区各街道乡镇法律援助工作站工作人员、村级法律援助联系点联络员参加培训。培训会以《法律援助条例》、《物权法》、《法律援助档案规范化》等内容为主题，极具针对性和实效性，全力提升法律援助工作者业务能力水平。 5月31日，区司法局举办“法律援助服务能力提升年”典型案例演讲比赛，全区17个司法所评选出散兵司法所等8个司法所选手参加比赛。经过3个多小时的激烈角逐，共评选出一、二、三等奖和优秀奖等奖项，充分展示该区“法律援助服务能力提升年”的工作成果。
为严把法律援助案件质量关，区法援中心每半月编发一期法律援助工作简报，采取旁听律师、法律援助工作者庭审、对每位受援人发放征询意见表，对案卷实行严格的验收制度、援助案件回访、定期督查等方式，加大推进法律援助服务标准化建设的管理力度，促进全区法律援助工作者强化办案力度，力求做到不仅办案有数量，而且质量过得硬。
隆重召开全区专题动员大会
▲举办典型法援案例演讲比赛。
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