农机购置补贴被“黑”了吗？
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3月6日，永福县农机管理中心农机技术推广站站长罗克文向记者出示了一份情况说明。在说明中，对于农民提出的质疑，县农机管理中心做了回应。
县农机管理中心表示，农机补贴金额的确定，是根据国家农业部办公厅、财政部办公厅对于农机补贴标准的相关规定。在规定中，中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，测算每档次产品补贴额时，总体应在此档产品近三年平均销售价格的30%左右。
罗克文解释，以老方购买的微灌设备为例，广西农机部门在测算补贴额时，近三年平均售价为4500元至4800元。老方这样的农户如果购买此类设备，按照4500元至4800元的30%计算，农户就能拿到中央财政的1600元补贴。他认为，补贴1600元的机具开具4500元的发票是符合规定的。
罗克文还说，如果发票没有开到4500元，那么这台农机获得的中央财政补贴将相应减少，农民也难以受益。
至于发票多开的2700元，罗克文的说法与明兴公司类似。他表示，多出的这2700元并没有实际支出，不存在“进了其他人的腰包”一说。
在这份情况说明中，县农机管理中心也对此问题进行了一些解释：国家农机补贴直接补贴到农民个人账户，农民持有购机发票原件，任何单位和个人报账均要凭发票原件，所以其他人和单位无法套取农机补贴款项。
●有了补贴价格虚高
按照永福县农机管理中心的解释，老方等人购买农机的1600元补贴没有任何疑问，符合相关规定，发票开具的4500元也在相应规则允许范围内。
但老方等人有些不明白，按照4500元的发票价格来补贴农户，虽然农户得到了实惠，但国家却花了“冤枉钱”。“现在我们是得到了1600元补助，但实际上这机子只值800元，如果国家只补贴800元，剩下的800元不是又可以补贴其他农户了吗？”
记者在淘宝网上搜索老方购买的同型号微灌设备，没有找到相关产品。而与这台微灌设备马力、流量相当的农机却在淘宝网上大量有售，依据品牌不同，价格在700元至1300元不等。
那么，为何老方等人购买的微灌设备要1800元，比同类型产品贵这么多呢？
在永福县农机管理中心的情况说明中，该中心表示，网上同类产品价格低廉，因其使用的材料质量和技术含量不同，同时缺乏质量和三包保障，这是形成价格差距的主要原因。
而该县一家农机销售公司的负责人则透露，一些进入了《农业机械购置补贴机具目录》的机型，厂家往往会想办法抬高销售价格，这也是这批农机价格较高的原因之一。
“销售价格高了，补贴按其30%计算，国家给的农机补贴就高，农民就愿意来购买，厂家才能提高销量。”这位负责人举了一个例子，一台售价4500元的农机入选了农机补贴能补助1600元，但如果只按市场价卖800元，那么农机补贴只有200元左右，自然销量堪忧。
永福县农机管理中心农机技术推广站站长罗克文也坦承，一些获得了补贴资格的农机产品价格确实存在虚高的情况。
记者在市农机局找到了一份广西农机局下发的《关于调整微灌首部和灌溉首部补贴额标准的通知》，下发时间是在2015年7月31日。
通知中称，广西农机局接到群众举报，微灌设备存在补贴额标准相对较高的问题。该局立即暂停办理了相关机具补贴申请受理业务，并组织开展专题调研，并决定对微灌设备的补贴额做出调整。其中就有老方等人购买的微灌设备，从去年8月1日起，该种类农机补贴额从1600元调低到了1000元。
罗克文说，这份通知下发是在老方等人购买农机之后，区农机局发现了这批微灌设备价格虚高的漏洞，及时调低了补贴标准。
明兴公司的负责人潘明华说，在农机部门补贴价格调低后，此微灌设备的生产厂家随即下调了进货价格，明兴公司对同一型号产品的实际销售价格也降低至1200元，农机部门确定的发票价格也降到了3000元，补贴额按照30%来计算，恰好在1000元左右。
这也从侧面证实，老方等人购买的微灌设备，原本1800元的价格虚高是不争的事实。
●精准补贴如何保证
据了解，农机购置补贴是我国为推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产增效、农民节本增收而设立的专项资金，这些资金对农民的生产生活起着举足轻重的作用。
我国的农机购置补贴始于2004年，在此之前，我国农村普遍缺乏基本的农业机械，粮食安全和农业生产发展因此受到影响。
2004年6月25日，《中华人民共和国农业机械化促进法》公布，规定“中央财政、省级财政应当分别安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴”。
在此后多年的中央1号文件中，加大农机购置补贴力度一直是国家惠农政策的一大着力点。在这一部署下，桂林实施这一惠农政策的投入资金也逐年增多。
根据市农机局的统计数据显示，仅在2014年，桂林市就为农民补贴各类机具48285台，受益农户38234户，补贴金额超过7800万元。而从2015年1月至9月，桂林市已经为20520户农户补贴各类机具29616台，补贴金额超过8200万元，补贴金额已经超过了2014年全年。
为保证这些资金能精准地到达农民手中，各级农机部门对农机购置补贴的监督相当严格。
记者从市农机局了解到，为确保机具到位以及资金安全等，从中央到自治区再到市一级农机部门，每年都会对农户购机等情况进行检查核实，抽查比例高达30%以上。
在2015年9月至12月，市农机局就派出多个农机购置补贴督查组到灌阳、灵川、临桂、荔浦等县区进行多次核查。督查组通过随机实地访查的方式，重点检查是否存在虚假购机、套取农机补贴资金现象。同年10月，自治区审计厅也组织核查人员到灵川开展农机购置补贴精准核查行动。
在去年桂林的农机购置补贴过程中，农机部门多次发现一些获得补贴资格的农机产品价格虚高、补贴价格过高的情况，相关企业都被暂停和取消农机购置补贴资格。如在去年7月，广西农机管理局就接到举报，湖南和宁波的三家企业生产的一种果蔬烘干机存在销售价偏低、补贴额过高的问题，广西农机管理局立即决定暂停办理这3家企业生产的果蔬烘干机（整体脱水）补贴手续。
此外，就今年3月2日，国家财政部和农业部联合发布消息，为保证农机购置补贴的透明和公正，各级农机主管部门、财政部门要以农机购置补贴信息公开专栏建设为重点，全方位推进信息公开，确保阳光操作；并在全国范围内，开发试运行农机购置补贴黑名单和违规查处数据库，力求实现全国农机购置补贴黑名单情况互联互通、即时查询。目前，包括桂林在内的多数地区已实行了农民先购机后申请补贴，农民购机自主权得到有效保障，补贴获得感普遍增强。
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