乡村小学的“空心化”危机
?戈洞坪小学仅有稀稀拉拉的几名学生。
?梅溪完小的一间教室里的拥挤情况。
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●“臃肿”的城镇学校
大量适龄儿童进城就读,加剧农村教育“空心化”的同时,也给城镇学校带来了负担。
记者从资源县教育局了解到,2011年之前,县城仅一所完小即资源县城关完小。随着农村地区生源的不断涌入,城关完小在2010年前后已“超负荷”运转。“县二小的规划建设,正是为了应对不断流入的农村生源。”资源县教育局的一位工作人员说。
资源县第二小学提供的数据显示,2011年学校招生的第一年就有828名学生,随后这一数字逐年递增。2012年是1001名学生,2013年1229名,2014年1404名,2015年达到了1419名学生。
“到目前学校共1761名学生,短短5年时间,学生的数量翻了一倍。”该校教导主任杨前福说,尽管学校新建了一栋教学楼,增加到了3栋教学楼,但目前仍是大班制。人数最多的高达72名学生一个班,最少的也有56人。在学生人数翻倍的同时,教师却只增加了20个,目前仅有65名教师。“如果按照师生比的正常配备,需要104名教师,师资力量紧缺,教学工作压力很大”。
城镇学校入学难形势严峻的问题,在其他县、区同样存在。根据市教育局公布的数据显示,早在2013年,县城小学大都超过了3000人,处于超负荷状态,大班额现象非常突出。如2013年秋季学期,临桂区小学在校生达到10089人,158个教学班,每班平均64人,最大班额68人;兴安县城小学平均班额72.92人,最大班额达80人;全州县城小学平均班额超过70人,最大班额达86人。
市教育局在2014年的工作总结中提到,据统计,2014年五城区(不含临桂)小学一年级新生将达12318人,在连续七年激增的情况下又新增593人,其中:本市户籍的学区生7208人,占58.5%,外来人员随迁子女5110人,占41.5%。按照《广西壮族自治区义务教育学校常规管理规定(修订)》关于小学班额45人的规定,需要274个教学班才能接纳入学新生。
据此,市教育局作出了相关的预测,若按桂林市建设特大城市实现中心城区(五城区)人口达120万人的目标,市中心城区每年仅新增中小学生数就约有6.3万人,全市中小学生占全市总人口数的12.6%(广西为16%)。那么,就以目前12.6%的比例测算,平均每个年级至少将增加约7000人。到2015年,市区至少要增加42所义务教育学校。
●均衡化发展的期待
在记者的走访中发现,农村教育的实际需求已经出现分化。一方面,大量农民进城务工正在对农村教育造成冲击;另一方面,此前由于农村教育落后引发的“进城择校”现象已经形成了“跟风”,主动进城择校的农村家庭也在增多。
尽管,城镇化迅速推进,乃至“读书无用论”甚嚣尘上,但乡村学校仍然是农村孩子接受教育的主要甚至唯一途径。然而,现实中的乡村教育却遭遇种种困境。教师队伍老化,青黄不接,有心者有时无力,有力者未必有心,使得乡村教育如一些乡村一样,日渐被抽离、掏空,正面临着“空心化”的危机。
面对农村教育“空心化”这一困境,桂林市各级部门也在积极应对。
针对农村中小学部分学科教师紧缺等实际情况,资源县通过公开招聘特岗教师和定向培养农村小学全科教师,为农村教师队伍补充新鲜血液,2011-2014年,通过公开招聘和特岗设置,共安置补充大专以上毕业生158人;灵川县在原有学校布局基础上,及时修编学校发展布局规划,计划总投入2.6亿元,在县城实施扩容增量工程。从2014年秋季学期起,该县的县直小学全部取消学前班,减轻办学压力,优化资源配置。同时,将灵川镇初级中学、定江镇宝路小学等学校划为县直学校,扩大招生规模,提高城区学校的容纳力。
2015年,市政府印发的《关于加快桂林市区义务教育学校项目建设的实施意见》明确提出:2014年启动义务教育均衡发展工程,到2017年,计划投资28.7亿元,新建义教学校51所,改扩建学校一批。去年秋季学期,市区新建成两所小学,极大缓解了“城市挤”的入学压力。
从自治区层面而言,2014年6月,自治区政府印发《关于进一步规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》,其主旨在于规范农村义务教育学校布局调整,促进义务教育均衡发展,合理配置教育资源。该《意见》明确提出,坚决制止盲目撤并学校。学校撤并要坚持先建后撤,保证平稳过渡。多数学生家长反对或听证会多数代表反对,学校撤并后不能保障学生上下学交通安全,并入学校住宿、就餐及办学条件不能满足需要,以及撤并后将造成学校超大规模或“大班额”问题突出的,均不得强行撤并现有学校或教学点。同时,在强化教育经费保障、改善农村办学条件、加强教师队伍建设等方面,都提出了具体要求。
作为前途指路灯的乡村教师,自然是“主心骨”。部分基层教育系统干部表示,农村老教师教学水平虽然整体偏低,但都是本地人,起码留得住;现在年轻的特岗教师中,外地人越来越多,很多人都面临择偶难、两地分居、孤独、想家等现实问题,来了就想尽快走,“走教”现象十分普遍,使教学质量大打折扣。
正是基于此,去年6月,中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过《乡村教师支持计划(2015-2020年)》,受到舆论高度关注。媒体报道,我国280多万乡村教师承担着4000多万学生的教学任务;长期以来,乡村教师收入少、地位低、职业吸引力不强、优秀教师留不住等问题,严重影响乡村教育发展。中央的《计划》把教师队伍建设摆在了优先发展的战略位置。
部分基层教育系统干部认为,乡村教育困境的根源在于城乡二元化的体制积弊,在于城镇化中对农村问题的长期忽视。因此,不仅要想办法培养教师队伍,将乡村教育的火种传递下去;更重要的是摆正农村的位置,从硬件和软件全方位提升乡村教育,使之走向良性循环。
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