山区农业县何以引来大企业落户
本报记者 莫艳萍
记者前言：一场由“沼气”引发的农业产业变革，使昔日穷山恶水的恭城变成了“金窝窝”。在恭城，没有贫困，没有暴富，没有“空壳村”和“空巢家庭”，外出打工的农民极少，“农民不用进城，就过上了城里人的生活”。
但不沿江、不沿海、不沿边、远离铁路线、公路干线的地理位置制约，又让恭城每年在晒招商引资成绩单时，总有些许失落：邻居阳朔、临桂、灵川、兴安大手笔投资接踵而至，恭城却鲜有大资金大企业光顾，“短腿”的恭城工业无法突破，去年工业总产值仅20多亿元。
今年，恭城不仅区、市、县三级大兑现项目的履约率为100%，开竣工率为78%,资金到位率51%，且实现了“央企入恭城”项目零的突破——南方水泥项目有望当年开工、当年建设、当年投产，并为桂林市招商引资大兑现项目放出“第一颗卫星”，项目投产后，将带动恭城工业快速发展，包括物流等第三产业都将因此受益。
工业蓝图
以“生态立县”的恭城瑶族自治县手里握有不少金字招牌：“全国生态农业示范县”、“全国无公害水果生产示范基地县”、“国家级生态示范区”、“国家级可持续发展实验区”、“全国特色食品基地创建县”。
尽管生态农业很出色，但恭城更想把工业做好做大。“毕竟无工不富，发展工业能解决就业，让财政增收，让百姓更富裕”，恭城瑶族自治县副县长谭传良说。
“恭城发展工业将依托自有的资源优势”，谭传良介绍，恭城有水果，有矿产，有极好的水泥原材料，未来恭城将发展三大特色产业：以铅锌冶炼加工为主的有色金属产业，以月柿和柑橙规模深加工为主的农产品加工业，以水泥规模生产为主的建材业。在保护生态的同时，有针对性地引进一批“带动能力强、市场前景好、科技含量高、财税贡献大、能源消耗少、环境污染小”的项目，构建有恭城特色的现代产业体系，形成恭城工业发展“新一极”。
与央企联姻
招商引资，恭城每年都小有斩获，但招不到更多的大企业总让恭城很遗憾。
这次，机会被恭城把握住了。
“取之不尽，用之不竭”用以形容恭城水泥原材料绝不夸张。“恭城三面是山，皆为含钙量很高的石灰岩，纯石灰岩的碳酸钙含量为56%，恭城的石灰岩品位达到了53%左右，可用的高品位石灰岩真的量非常非常大”，桂林南方水泥有限公司总工程师祝永忠说。
“当年海螺进广西布局的时候，因为兴安通铁路，所以把海螺水泥吸引了过去。”恭城县委副书记钟麟说，“恭城当时有个小水泥厂，年产仅10万吨水泥，属于被淘汰的小建材企业，县里一直想通过技改或者引资新建环保、技术水平高的水泥企业”。
2008年，有人向钟麟推荐了央企——中国建材集团旗下的南方水泥公司。2007年8月，中国建材集团斥资百亿组建了南方水泥公司。南方水泥迅速进军浙江、福建、江西、湖南，频频重组并购，2008年底其水泥年产能已达1亿吨。
广西当然也在南方水泥公司的视野范围内。“海螺水泥已落子兴安，但桂林的南面没有大的水泥厂，受运输半径所限，南方水泥布局恭城还是很有发展空间的。”祝永忠说。
恭城与南方水泥公司一拍即合。谈了两个多月后，双方正式签订城下之盟。
“这是南方水泥公司成立三年来首条自己新建的水泥生产线，一期工程总投资6.47亿元，一条日产5000吨水泥熟料生产线，将年产水泥240万吨，工程还预留了两条日产5000吨水泥熟料生产线。”钟麟介绍。
“金融危机并没放缓南方水泥的建设速度和扩张步伐，低潮时期搞建设，因为成本低，高潮时期出产品，因为每次金融危机后，都会有一波建设高潮期，企业正好能投产抢市场。”祝永忠说。
祝永忠表示，南方水泥非常看好广西的发展，“广西基础不错，尽管起步晚，经济较落后，可终究是要启动的，现在布局广西，将会从广西经济起飞中受益。未来广西将建设大量的高速铁路、高速公路，城市化进程加速，新农村建设全面推进，需要大量水泥，对南方水泥是个大机会，南方水泥已经考虑，不久的将来，要像在别的省市那样，单独组建‘广西南方\’。”
服务暖人心
“是恭城的资源优势、投资软环境、当地的高效与诚意最终吸引了我们过来。”祝永忠说。
“在桂林的12个县中，恭城的投资软环境是很突出的”，桂林市投资促进局大兑现办公室副主任张纲要评价认为。为发展“短腿”的工业，恭城下大力气抓投资软环境建设，以诚信换信心，成立帮扶小组，实行“终身服务制”。
曾有一年，为帮助一家企业把超长超宽的设备从远在北方的大连运回恭城，恭城派人到大连跟车，沿途遇到问题，一路打电话向途经的省市招商部门求援，最终把设备安全运回。
“恭城投资软环境好，与当地政府的执行力强很有关系”张纲要说，“恭城领导班子团结，干部真心实意为老百姓办实事，一喊就动，政策执行不变样、不走型、不托沓，更不会变阻力”。
诚心与诚信
“南方水泥是个大项目，遇到的各种困难和问题难以想象，政府的诚信与诚心非常重要”，恭城县委副书记钟麟说，接触初期有很多事情需要解决协调，“要找银行谈贷款，要与大小股东谈判，要修改项目规划，要考虑拆迁征地……来来回回搞了两个多月”，在这期间，钟麟去了三趟南方水泥的总部所在地杭州，一次街都没逛过。
2008年10月的一天终于要签合同了，钟麟头天晚上半夜11点从桂林起飞，次日1点左右到上海，3点半到杭州，上午8点半开始谈判，中午就近吃一盒快餐，继续谈到晚上9点，第二天早上10点才把合同签订下来。
回到恭城后，审批办证和建设更加繁杂。按企业的初步估计，正常情况下，所有证照办下来，至少要两年时间。 为让项目及时落地，恭城成立帮扶小组，指派有经验的干部全程帮办，通过各种办法，半年就办好了所有的证照。
在村民的支持下，项目今年2月开工，记者11月20日到项目现场看的时候，南方水泥大部分土建主体工程已完工，现处于主机设备安装、电气设备安装阶段。
“项目进展如此快速出乎意料，建设这样一条生产线，行业正常速度是18个月，但在广西只用了10个月。目前公司的市场启动已经在做，已派了从当地招收的200多员工到湖南、浙江培训，照目前的情况看，今年12月底点火应该没问题”，祝永忠说，“项目开工后，当地得益的不仅仅是税收，每年300多万的物流量，对当地的第三产业发展将起极大的推动作用。”
“恭城太需要带头的工业型大企业了”，钟麟说，“2008年，恭城工业总产值24亿元，其中规模以上工业30个，产值17.9亿，这30个企业提供的税收才8000多万。而南方水泥一个项目，一期工程就能上缴超过1亿元的利税。另一个自治区重点培育的千亿元产业支撑性项目之一的桂林龙星集团年产10万吨电锌项目，明年达产后，也有超过1亿元的利税。”
恭城因“生态”闻名，发展工业也十分注重生态环保。南方水泥将配套建设纯低温余热发电系统，将可满足自身40%的用电量，龙星电锌项目的工业污水将实现“零排放”。
为保护企业周边的生态环境和景观，紧临南方水泥公司四周的山一律不开采，公司另投资400万建设了一条1公里长的“皮带廊”，从后山运石料进厂生产。钟麟说：“不能因发展工业破坏了生态，恭城的生态环保名片不会丢失。”
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