为了47万项沉甸甸的诺言——贵港市开展“承诺联评”实现95％履诺满意率纪实
刘艺 张思 蔡恒敏
西汉·司马迁《史记·季布栾布列传》说：“得黄金百，不如得季布诺。” 如今，一诺千金的事，在贵港市党组织和党员中屡见不鲜。
“党员黄家礼承诺帮我发展养鸭，起初我有些不相信，现在兑现了。”9月6日，港北区樟村村民罗冠灵一边郑重地在党员黄家礼的测评表勾上满意，一边激动地说：“他指导我家养了3000羽鸭子。”
无独有偶。今年，樟村通过党支部和党员承诺履诺，机耕路修好了，路灯安装了，自来水进家入户了。
9月份，贵港市首批先行试点乡镇、村开展了首次满意度评议，群众对党组织、党员履诺满意率高达95%。
“六步工作法” 激发活力
今年，贵港市在开展创先争优活动中，在全市基层党组织和广大党员中创新开展“承诺联评”活动，着力建立“党员行不行，群众评一评；组织强不强，群众量一量”的创先争优动力机制。“目前，全市6500多个基层党组织作出6.7万多项公开承诺，13万多党员向群众作出公开承诺41万多项，已兑现承诺15万多项。”市委书记赖德荣说：“承诺之后要兑现，不能流于形式，必须建立承诺的兑现机制。”
“为此，贵港市推行‘六步工作法\’，即民主提诺、群众议诺、组织审诺、公开承诺、督查履诺、上下评诺，激发‘创先争优\’的内在动力。”市委副书记李鸣说。
公开履诺。覃塘区石卡镇大庆村党总支部公开向群众承诺，在今年内党员率先种植淮山30亩，调整产业结构，并将承诺提交党组织和群众审议，由乡镇党委把关。今年8月中旬，村支书杨庆勇组织30多名党员、群众代表到广西农科院学习科技种植。学习归来，党员杨福康第一个种起了50亩淮山示范片，老杨高兴地说：“同样的地，种淮山比种玉米每亩收入翻一番，现在越来越多的村民加入种植淮山的行列，预计今年有望发展淮山种植300亩。”
督查履诺。在港北区樟村村头村尾，活跃着一支由村民选举产生的承诺督查小组，督查小组组长罗招林每天对村“两委”和党员承诺的项目进行明察暗访。在老罗的督促下，村“两委”多方筹措资金，抢在夏收前修好机耕路，收割机下了田，过去需要一个月的农忙缩短至一个星期，村民们交口称赞。
上下评诺。今年，平南县临江工业园开发和新桥110千伏变电站建设，涉及镇隆镇社垌村600亩拆迁工作，为兑现承诺，该村60名党员为村民做表率，带头签订征地合同，不到2个月就发动村民完成了600亩征地任务。村委会主任李宇荣深有感触：“采取党群联评、上下联评的办法后，群众监督你，上级领导考核你，有压力也有动力，没有人敢不兑现承诺。”
领导做表率 带动全局
榜样的力量是无穷的。为做好承诺履诺，贵港市在建立机制的同时，各级党员领导积极带头做好表率。
今年6月上旬，贵港市俨然成了广西的“暴雨中心”，广西降雨量超过1000毫米的乡镇有3个，均出现在贵港。市委书记赖德荣、市长李宁波第一时间奔赴一线指挥抗洪抢险。港城镇富岭村平田水库修建年代久远，坝体单薄，极易发生滑坡，造成排溢洪道被阻塞的危险。市长李宁波带着水利部门专家冒雨赶赴现场，实地研究溢洪道出现危险时的处置预案，防止垮坝，确保水库下游群众安全。
全市上下产生连锁反应——县领导向市领导看齐，乡镇领导向县领导看齐，村干部向乡镇领导看齐。市、县（市、区）、乡镇村党组织、党员火线承诺：“及时疏散受灾群众，守住水库，降低损失，确保人民群众生命财产安全！”期间，贵港市没有发生一起因山体滑坡、房屋倒塌而引起的伤亡事件。
全市各级领导率先垂范，基层涌现出众多先进事迹。“庞村的安全就是我的命！”桂平市中沙镇庞村支书陈积钊用生命诠释了承诺的重量。洪灾期间，陈积钊率领村干部日夜巡查全村的道路、水塘、山坡等危险地带，日均奋战17小时以上，走访村民297户，排除险情36处，安全转移群众350多人，守住了庞村的安全底线。由于劳累过度，陈积钊突发心肌梗塞，倒在岗位上。
创顺境除逆境 推进履诺
“贵港市做好帮助党员兑现承诺的服务工作，形成既创先争优，又互帮互助、团结向上的和谐氛围。”市委常委、组织部部长班忠柏说。
今年，正当港北区港城镇樟村党支部书记黄国健为兑现村民修建环村路承诺一筹莫展时，市委书记赖德荣在调研中得知，樟村通过村民捐资已筹集24万元，由于还差9万元，环村路迟迟没动工。赖德荣立即敲定将差额补上支持群众修路。此举激发了村民热情，全村老少齐上阵，投工投劳，仅1月就修好了2.2公里的环村路，村民联名给市委送去了感谢信。
黄国健深有感触地说：“村民的需求就是我们承诺，但是有的承诺仅凭村‘两委\’的力量难以兑现，多亏了上级单位与基层党组织结对共建，上级领导挂点联系乡镇村屯等措施，帮助我们兑现承诺创造顺境，消除逆境。”
贵港市各级各部门积极采取有效措施，解决基层党组织在履诺过程中遇到的困难和问题。平南县制定完善了一整套村干部全责制管理的工作机制，调动村干部干事创业的激情，提高村级班子的凝聚力和战斗力。桂平市开展党员大培训工程，提高党员双带能力。港南区实施促农增收党员带头人工程，设立党员带头人扶持基金，采取贴息的方式对党员、致富带富能人进行扶持。
从上下联帮，市基层党组织内部还延伸出了党员互帮。港北区港城镇樟村党员黄明朋承诺帮助村民罗国立发展养猪业致富。但由于养殖规模扩大，黄明朋的技术跟不上需求，党员黄家礼得知情况后，主动和黄明朋结成帮扶对子，共同帮助其履诺。
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