律师剖析农民工欠薪难题法律援助调查取证难
晨报记者何京
近日，北部湾晨报报道了钦州市劳动监察部门对农民工提高自身维权意识的建议方法。然而，严峻的现实摆在了农民工面前：即使他们提高了维权意识，却还要面对建筑工程层层分包带来的被欠薪的危险。据记者了解，工程层层分包具有许多危险性。对此，律师和业内人士齐表示，行业现状难以改变。
层层分包：非法分包很常见
1月21日，记者采访到广西源群律师事务所的颜济平律师，他表示目前的建筑工程非法分包的现象很常见。“如果工程分包给有资质的单位属于合法分包，如果分包给无资质的单位或公司就属于非法分包。常见的一种情况是，总承包方把工程分包给由劳务资质的劳务公司承包，劳务公司让大包工头挂靠，大包工头分包给各个小包工头，这些小包工头往往是没有相关资质的。”颜律师告诉记者。
据一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，开发商把工程发包给施工单位，基本上会采取两种方式打工程款，“第一种是预付款模式，一般以10%或其他的占比给预付款；第二种是无预付款模式，由施工单位全额垫资，开发商视工程进度打进度款。其中，以第二种打款方式最普遍。”
垫资模式：资金链断裂工钱难拿
那么，按照这种工程层层分包、建筑公司或包工头先垫资的模式，如果某个资金链断裂，农民工就拿不到自己的血汗钱。“在有人先垫资的条件下，如果开发商的资金紧张，没有按进度打款给施工单位，施工单位就不愿意再垫资，于是开始停工，劳务公司或者包工头也拿不到钱，干活的工人怎么可能拿到工资？”业内人士表示。“常见的另外一种情况则是，开发商融资搞工程，意味着开发商一开始资金紧张，就是没钱起房。承包的包工头先垫资干活，那包工头的钱又是哪里来的?他们也是融资啊、向社会借款啊。到后来开发商支付进度款后，包工头当然是先还钱，最后这钱能不能流到农民工手里还是问题。”颜济平律师解析道。
律师和业内人士都向记者表示，建筑承包商和包工头在拿到开发商的工程款后，挪作他用的现象很常见，或者是他们双方都有别的项目开工，或者是把工程款扣下来填别的窟窿去了。“行业现状很难改变，”颜律师说。“这就是目前的现实，”业内人士表示。
法律援助：调查取证难
据了解，农民工讨薪除了可以向劳动监察部门投诉外，还可以向司法局的法律援助中心求助。法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助的律师，为经济困难或特殊案件的人给予无偿提供法律服务的一项法律保障制度。然而，据律师反映称法律援助案件在具体实践过程中也遭遇调查取证难的问题。“我们内部规定，一个律师每年都要办理三个法律援助案件，每个农民工讨薪的案件我们都会尽力去帮助他们走法律程序，但是在这个过程中遇到许多难题，最大的难题就是调查取证难。”颜律师告诉记者，“当我们律师去到相关部门取证时，部门的工作人员就会说‘你先立案我们再提供材料\’。我们就跑到法院去立案，法院那边就说‘你先提供材料才能立案\’。这样自相矛盾的后果就是我们没办法查清楚欠薪人和欠薪单位的财产情况，难以帮到农民工讨薪。”
聚焦讨薪难
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