潮平两岸阔风正一帆悬——颍上县检察院开展“抓创育”活动侧记
[摘要]颍上县检察院开展“抓创育”活动侧记
□孙朝伦李艳群明余
颍上县检察院曾经是一个基础相对薄弱的基层院。由于历史原因，曾经有一度单位凝聚力不强、干警工作积极性不高，全面建设的开展相对迟滞。
2013年年底，该院新一届的党组“一班人”在市院和县委的领导下，牢牢抓住省院开展的“抓特色，创品牌，育典型”活动这一契机，坚持问题导向、砥砺前行，基层院建设又迈上了新台阶……
执法办案是检察机关的主责主业，规范司法是提升检察公信的内在抓手。近年来，颍上县检察院为解决以前工作力度不够、效果不佳的状态，主动与全县经济社会发展大局合拍，紧密与县委中心工作融合，找准着力点、立足点和切入点。 2014年以来，先后立案侦查涉农补贴、农地征收补偿、民生工程建设、城镇化建设、扶贫惠农等重点领域的职务犯罪案件104件，办案量占全市基层院办案量的近四分之一，成为名副其实的基层院“办案大户”。另外，为了做到能办案，会办案，办好案，颍上县检察院以去“三粗”、求“三精”为引导，坚持做到自查自纠全面彻底，不放过任何细微疏漏，坚持做到开门整改，广泛接受外部监督和建议，坚持从案件入手，全面持续系统开展案件评查，并对发现的问题立行立改。专项整治工作取得的成效得到县委主要领导批示肯定，向人大专题汇报后，受到全面赞许。并组织有关部门对办案历程进行梳理，成立“规范司法手册编写小组”，力争在今年将涵盖统一业务应用系统的各业务流程进行讨论、编写、汇总成册，并将此打造成指导今后规范办案的品牌。
一支靠得住、过得硬的检察队伍，是确保检察工作健康发展的组织基础。颍上县检察院过去的队伍状况不容乐观，年龄结构、学历结构均存在不合理之处，加之干警职级待遇历史欠账多年的积累，很大程度上挫伤了干警的工作热情和活力。针对这一现实院情，该院党组从三个方面入手，着力打造队伍专业化、职业化，提升队伍整体精气神。一是积极争取县委支持，充分利用现有的编制空额，有计划、有针对地每年递补招录优秀大学毕业生。2014年以来，先后招录新进人员14名，均充实到办案第一线。二是坚持走内涵式发展道路，着力以现有队伍主体为依托，多举措开展岗位练兵、素能培训。契合《刑法修正案（九）》出台之机，率先探索“青年检察官论坛系列讲座”，既盘活了年轻人这一人力资源，又掀起了“让年轻人先学、先学带后学，促进大家共同学习”的良好氛围。三是解决职级欠账，激发工作热情。新一届党组组成以来，在县委的关心和大力支持下，分三批任命了28名检察员和1名检委会委员，并提拔了11名年轻干警进入中层班子，盘活了用人机制，推动了各项业务的均衡发展。 2015年度在全市业务考核中，颍上县院综合考评成绩从原来的垫底跃居为第一名。
科学化、现代化的管理是实现和发挥效能最大化的必须。由于多种因素的影响，颍上县检察院在管理上曾经一度暴露出不少粗疏与漏洞，呈现一定程度的松散性。针对这一不适应检察工作新要求、新任务的状况，该院新一届党组果断决定从最基础的管理入手，逐步完善管理机制，探索管理新的模式，使各项管理展现出崭新的状态。一是健全各项制度，让制度在管理中发挥其应有的指引、规范、限制、奖惩等各方面作用。先后建立和修改了《党组织议事规则》、《检委会议事规则》等25项制度，形成了覆盖各个环节的内部制度体系；二是强化监督落实。在实际操作中，所有的纪律和制度都从班子成员尤其是一把手开始落实，从检察长到一般干警在制度面前一律平等、毫无差别。同时，院党组切实担负起主体责任，纪检监察切实履行好监督责任，检务督察不仅常态化而且延伸到包括办案在内的各个层面和环节。
检务保障是否实用到位直接关涉到检察工作发展的后劲和支撑。颍上县检察院新一届班子成立之初，由于存在外欠债务等因素的影响，检务保障可谓捉襟见肘，几项基础设施建设都停滞难行。为迅速化解这一制约基层院建设的瓶颈，院党组本着首先确保为了办案、用于面对困难的原则和决心，多方举措，逐步实现了目前的保障信息化、实用化。一是外求支持、内谋紧缩，环节经费紧张局面。在县委协调和县政府支持下，分批归还了外欠债务的同时，对院容院貌进行了道路“白改黑”、整体绿化等改造，打造成基层院一流的舒适环境。同时，有效利用有限的经费彻底改造了办案工作区、建成集控申接待、案件管理、行贿档案查询等多部门功能为一体的检务公开大厅；二是规范经费使用和公车管理，执行严格的财务审批制度，成立专门的车队，强化车辆的日常维护和出入库的管控。经费开支尤其是招待费开支降低70%以上；三是在办案办公信息化的基础上，打造了“信息引导侦查”品牌。该品牌以推动职务犯罪侦查实现“精准化打击、效益化服务”为目标定位，其实际运用促进了两侦工作的纵深化、精细化、拓展化发展，2015年底被省院确认为基层院建设十大品牌之一。
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