明晰产权 自主建设小农水
[摘要]本报记者 程榭 通讯员 薛建邦/文 本报记者 穆可亮/摄
太和倪邱镇启鹤现代农业专业合作社的高效节水灌溉设施在为果树浇水。
3000亩连片的土地上，绿油油的麦苗随风荡漾，长势良好；每隔80亩左右，就能看到一眼混凝土制成的机井。这是近日记者在太和县倪邱镇启鹤现代农业专业合作社种植基地看到的场景。“多亏了自主建设‘小农水\’，使这块地增收有了保障。看现在小麦长势，只要后期田管跟上，明年又是个丰收年。”合作社负责人王其贺高兴地说。
自主建设“小农水”，农民增收大帮手。这句顺口溜，启鹤现代农业专业合作社每一位社员都熟记于心。为促进农作物增收增产，近年来，启鹤现代农业专业合作社在流转土地的基础上，发动社员自筹资金，建设机井、沟渠、灌溉管道等“小农水”工程，收到良好效果，成为新型农业生产经营主体自主建管小型水利工程的全市先进典型。
为啥自主建？作物丰收稳定器
近年来，王其贺成立启鹤现代农业专业合作社，发动村民流转土地，规模种植小麦。“规模上去了，田管也跟上了，产量却不见起色。农业专家分析发现，是小麦喝的水不够。”王其贺告诉记者，前些年，国家对“小农水”投入不够，以前修建的机井荒废、沟渠淤塞，导致在小麦生长期，灌溉多靠雨水，实在是有旱情了，发动群众抗旱。“专家告诉我，种植小麦要根据生长需求浇水，等到干旱时浇水，就已经迟了，产量肯定上不去。”
要解决小麦能随时“吃水”的问题，就必须建立完善的“小农水”设施。为此，近两年，王其贺和社员投入600万元，在3000亩的流转土地内，自主建设了机井、沟渠、灌溉管道等“小农水”设施。“只要小麦能正常吃上水，亩产能比以前多三分之一,并且小麦质量也好。现在我们种的小麦，全是以种粮销售，种植效益十分可观。”
尝到“小农水”甜头后，今年，王其贺又投入30多万元，为其发展200多亩弥猴桃种植基地增添了高效节水灌溉装备。采访当天，记者在基地内看到，这套设备分微喷、滴灌两个部分，只见王其贺打开设备开关，水流就沿着管道直通弥猴桃根系；同时，微喷装置的喷头，为整个基地下起了“小雨”。“弥猴桃怕干旱、怕高温，灌溉得好，比不灌溉的产量要高1倍。”王其贺说。
钱从何出来？财政补贴标准高
自主建设“小农水”划不划算，王其贺的心中有本明白账。“建设‘小农水\’，收益比成本多多了，投入越大，收益越高，这个是成正比例的。”王其贺举例说，建设1个机井成本为5000元，可灌溉80亩地。在同等田管水平下，没机井地里产的小麦，亩产量在800斤左右，有机井的达到1400斤，按1斤小麦1元的价格计算，每亩效益多400元，1个机井灌溉80亩地，就多收入3万多元。由此可见，建设“小农水”的收益远比成本高。
除了建设“小农水”成本划算外，政府给予自主建设“小农水”建设者一定的财政奖补，也进一步刺激了王其贺建设“小农水”的积极性。据了解，2013年，安徽省出台小型水利工程改革实施办法，对受益主体能够自主建设的小型水利工程，鼓励其自主建设，各地给予补助。
“600万元的投入中，光省、县政府财政奖补就有100多万元；另外，用于现代农业的‘小农水\’设备也有奖补，30多万元的高效节水灌溉设备，财政奖补了三分之一。政府的支持力度大，我们的积极性当然就高。”王其贺说。
项目谁来管？明晰产权有保障
水利设施三分在建，七分在管。记者了解到，此前，由政府投资建设的“小农水”，由于缺乏有效管护，难以长期发挥效益。为解决这一问题，启鹤现代农业专业合作社常年聘用5个管护人员，按照“管护责任书”要求，负责3000亩区域范围内的水利设施管护，合作社为每人每月支付1200元工资。“有了管护人员，机井是否正常运转，管道是否完好无缺，我们适时掌握情况，及时处理问题，确保了自建‘小农水\’长期发挥效益。”
值得一提的是，启鹤现代农业专业合作社自主建设的“小农水”，合作社不但有使用权、管理权，还有所有权，这令王其贺十分开心。“以前，产权没有明晰，由于是流转土地，我们修建的‘小农水\’，在产权上存在与土地所有者相互扯皮的情况，不利于‘小农水\’的后期管护。”王其贺说，现在，政府明晰了产权，所有权按照“谁投资、谁建设、谁受益、谁管理”的原则，实施了小型水利工程产权确权登记、颁发了“两证一书”。“现在明确‘小农水\’产权归合作社，大家伙也就没后顾之忧了。”
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