《人民日报》5月9日头版头条报道安徽 再种改革“试验田”
人民日报合肥5月8日电 (记者 费伟伟 刘杰 魏贺 何聪冯华)农村改革的一切创举,都源自对土地爱得深沉。
以分田到户大包干拉开中国农村改革大幕的小岗村,历经一年多测绘、摸底、6轮张榜公示,869户村民在安徽省率先完成土地确权登记,村两委和村民理事会共同成立的小岗创新发展有限公司,已完成近60%的土地流转,打造高标准农田。当年摁下“红手印”的18个带头人之一严金昌,在小岗村第一家农民办的饭店“金昌食府”对记者说:“土地不能浪费,能产1000多斤、搁自己只能产六七百斤,就是浪费!土地流转出去,收入没减少,人解放出来了还可以创造更多财富。 ”
小岗村第一书记张行宇告诉我们:“去年公司收入突破500万元。村民的新农合、养老保险等,村集体全包了!”小岗村村民人均收入去年超过1.2万元,高于安徽和全国平均水平。
正如小岗村这样,从“大包干”,到率先破题农村税费改革,新一轮农村改革,安徽又当排头兵。
——尊重农民自发改革创新与政府顶层设计相结合。
早在2008年,小岗村就开始土地流转的探索。太和县土地大面积流转始于2011年,全县170万亩地目前已经流转49%。在总结各地经验基础上,去年底,安徽出台《关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》,在全省20个县(区)启动农村综合改革示范试点,其他县(区)各选一个乡镇,有计划推进全省土地确权工作。目前安徽全省耕地流转率超过三成,农民合作社4.18万个,各类专业大户超过1.5万户,家庭农场近4万家。
——市场无形之手和政府有形之手一起发力。
金寨县油坊店乡白茶专业合作社社长李文十分开心。合作社是2006年成立的,一直做不大,2012年还只有400多万元,去年竟做到1200万元,一个重要原因,就是徽商银行金寨支行根据当地市场特点,开发了无抵押信贷产品,短短两年时间,就在金寨投放贷款5亿多元。
一方面是邮储银行把ATM取款机建到村民家门口,一些商业银行纷纷开发面向农村的信贷产品;另一方面,安徽省政府全力推动农村信用联社向农村商业银行转变,83家农信社全部改制为农村商业银行,其中74家已完成,服务能力大幅提升。去年安徽农商行提供的贷款占全省贷款总额18.3%,高于全国平均水平6个百分点,贷款对象主要是“小(小微企业)个(个体)农(农户)”。
——充分尊重市场主体地位,政府适度引导。
农村水利的 “最后一公里”——遍布田间的小沟小渠、小塘小坝,决定着地到底能不能喝上水。有关部门曾建议广建各级水利站,要求增加6300多个编制。省领导一口否决:“交给市场,肯定比政府管得好。 ”结果政府投入2/3,社会投入1/3,水的使用、管理权全归社会投资人,一下子就把这个多年来一直没解决好的问题彻底解决了。定远县蒋集乡水利合作社投资人陈寿珍说:“以前村里几口水塘没人管,遇到大旱干着急;现在合作社养护水塘,农民浇地有保证,粮食增产了;合作社搞养殖也能赚钱,大家都受益。 ”
安徽省委书记张宝顺说:“小康不小康,关键看老乡。新一轮农村改革不再是单兵突进,必须加强顶层设计,全方位规划,系统推进,特别要发挥市场在资源配置中的决定性作用。没有农民的小康和富裕,就没有全省的崛起和繁荣。只有让农民有利益,国家才能得效益。 ”他表示,安徽力争到2015年底前,在全部试点地区完成农村土地承包经营权确权登记发证任务;新型农业经营主体经营面积占承包耕地50%以上。今后增量财政性扶持资金也将向龙头企业、专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体倾斜。
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太和新闻,新鲜有料。可以走尽是天涯,难以品尽是故乡。距离太和县再远也不是问题。世界很大,期待在此相遇。