全市中小学责任督学挂牌全覆盖
[摘要]监督学校规范办学将成其考核重点
本报记者 高楠 通讯员 刘永培
日前，市直学校挂牌督导仪式正式启动。至此，633名责任督学各就其位，阜阳市2857所中小学实现了责任督学全覆盖。记者从市教育部门了解到，本月底，该批被赋予了11项监督职能的责任督学，将全部正式在各自责任区内实现挂牌督导。
责任督学多“出身”教育回避成遴选亮点
作为阜阳师范学院附中的校长，郭卫东从未想过除了自己所在的学校，从今年开始，他还要管起城区其他三所学校的“琐事”，同时还要把自己的个人信息和联系方式，通过挂牌的方式，公开在该三所学校的附近，接受群众的相关举报和投诉。带给郭卫东这些变化的，就是一种新身份——责任督学。
“年前，我们已经完成了633名责任督学的遴选、聘请工作。”市教育局督导室主任王伟介绍，按照国家和省的相关条例、意见，2013年，阜阳市启动了责任督学挂牌督导工作：按照全面覆盖、相对就近、注重均衡等原则，将全市2857所中小学划分为若干督学责任区，每个责任区内的学校数量一般控制在5所以内，根据各责任区的特点，配备1名相对固定的挂牌责任督学。
王伟告诉记者，阜阳市遴选、聘请的责任督学，基本是由热爱教育事业、具有丰富教育教学及管理经验的特级教师、名教师、名校长和教育行政人员担任。
“可以说，这些责任督学都是各地的教育教学骨干。”王伟举例说，像市教育局直属的几所学校，其责任督学全部是国家聘请的教育质量监测员、省义务教育省经费独立监督员或者特级教师。此外，尽管本次聘请的责任督学都有着三年的聘任周期，但为了保证督学工作的公平公正，教育部门在遴选时，还是采取了回避原则。
“例如，一些中小学的教师和中层领导，被遴选为责任督学，但其挂牌督导的学校，必定是其本人任职或者任教以外的学校。”
10余项监督内容紧盯规范办学
2013年底，太和六中督学责任区内的个别学校，出现了宿舍、食堂等方面的管理漏洞。但是，令人没想到的是，堵住这些管理漏洞的整改通知书，并不是直接来自与教育行政部门，而是出自该责任区的责任督学。
“自从挂牌责任督学上岗以来，我们好多家长和学生，有了问题，不是找班主任或者校领导，而是直奔责任区督学办公室了，可以说，责任督学已经成为教育教学监督的第三只眼。”太和县是阜阳市最先实施责任督学挂牌督导试点工作的县市之一，该县教育部门相关负责人介绍，自去年11月份以来，该县各督学责任区受理的投诉、举报已达107件。
市教育部门相关负责人介绍，随着责任督学挂牌督导工作的正式铺开，全市各地都会出现这种监督教育教学的“第三只眼”。
“按照要求，阜阳市责任督学的主要监督内容，将会有11项。”王伟介绍，除了对中小学校贯彻党的教育方针、规范办学、推进素质教育等情况进行监督，对中小学校管理和教育教学进行指导，以及完成市人民政府教育督导委员会办公室委托的有关事务，本次聘请的责任督学，还将对各学校校长及领导班子执行教育法律法规和有关政策情况，学校管理制度执行情况，招生、收费择校情况，开齐开足课程和课堂教学情况，学生学习、体育活动和课业负担情况，教师师德、专业发展及禁止从事有偿补课、家教情况，学校校风、教风、学风建设情况等方面内容，进行督导。
同时，倾听师生、群众和社会各界人士意见，参与核实相关举报和投诉，及时向有关部门报告，并提出意见和建议，督促相关学校整改，也是责任督学的重要工作之一。
责任配套机制仍待完善
“责任督学挂牌督导，是一项新工作，必然需要一个逐渐完善的过程。”王伟介绍，实行挂牌督导是对全面规范办学行为、深化素质教育、提高教学质量的有效方式，但作为一项新生事物，责任督学挂牌督导，需要“摸着石头过河”。
“可能出现的问题是，这些责任督学都只是教育教学某个领域的专家，现在让他们又好又快地监管起这么多项工作，少部分责任督学可能会遇到无从着手或者力不从心的现象。”王伟坦言，而更重要的是，目前缺乏与责任督学挂牌督导相关的配套机制。
“例如，要想让责任督学出色地履职，就需要对其工作进行考核，但现在的问题是，尽管我们制定了对责任督学督导工作的考核办法，但考核以后怎么办，考核结果具体该怎么运用，这些都需要进一步明确。”王伟说，因此，市教育部门在加紧同省、市相关部门协作完善相关配套机制的同时，也正紧锣密鼓地组织相关培训，希望通过培训的方式，使该批责任督学由个别领域专家转变为“多面手”，以满足各责任督学出色完成挂牌督导工作的需要。
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