播撒民生工程雨露 润泽和谐太和大地
[摘要]太和县强化九项措施确保民生工程实现预期目标
2007年以来，太和县委、县政府认真贯彻落实省、市关于实施民生工程工作的一系列决策部署，始终把民生工程摆在各项工作的重要位置，按照“民生优先”的原则，不断强化组织领导，完善保障措施，健全推进机制，及时拨付资金，加大督查力度，强化建后管养，7年累计投入财政资金达52亿元，其中县配套6个亿。民生工程的深入推进，使民生热点难点问题得到有效缓解，困难弱势群体的生活质量明显改善，人民群众的幸福指数逐步提高，有效夯实和改善了农村基本生产生活设施，为太和的和谐稳定和社会经济发展起到了决定性作用。
在民生工程实施过程中，太和县一是强化组织领导。建立健全民生工程县、乡、村三级协调小组领导机制，强化对民生工程的组织领导。坚持实行一把手亲自抓，分管领导直接抓，有关人员具体抓的工作制度。同时将民生工程工作纳入年度岗位责任制目标管理综合考核和党风廉政建设考核范围，兑现奖惩，从组织上保证工程按期按质按量完成。二是强化政策宣传。不断创新民生工程宣传方式，集中开展民生工程宣传月活动，利用宣传画、挂历、广播、电视、会议、墙壁字、宣传车、致城乡居民一封信、政策读本、过街标语、村务公开栏、手提袋等多种形式，广泛宣传民生工程政策和实施效果，营造了和谐顺畅的民生氛围和实施环境。三是强化工程进度。一方面严格执行年初制定的工作计划，按照各项工程安排的推进时间表，扣紧时间，倒排工期，加强督促，做到有布置，有检查，有落实，快推进。另一方面加强施工管理，定期不定期召开施工单位推进会，针对施工中存在问题，限期整改，同时敦促施工单位加强人力、物力和施工机械投入，保障工程建设需要。再一方面积极为施工单位营造良好的施工环境，确保工程顺利实施。四是强化调度协调。县民生工程协调小组坚持月调度，月通报，季总结工作制度，县政府主要领导亲自主持调度会，现场办公、现场协调、现场研究解决存在问题。县民生办定期不定期召开联络员调度会，及时了解各项工程进展信息，为领导决策提供第一手资料。五是强化监督检查。严格执行年初制定的督查方案，认真组织开展日常监督检查、不定期检查、随机抽查、暗访、排查等多种方式进行督查，跟踪问效，发现问题，分类指导，及时解决。认真接受人大、政协的监督指导，聘请部分县人大代表和县政协委员为民生工程监督员，强化社会监督。六是强化资金管理。首先足额安排民生工程的配套资金，确保打足预算，不留缺口。其次提高资金使用效率，发放或补助到人的项目资金,及时足额发放（补助）到人、到户；补助到学校、医院、培训机构等单位的，严格审批程序，及时拨付至用款单位；工程类项目资金坚持让资金等工程，不让工程等资金，按照工程实施进度，及时拨付至项目施工单位，切实提高各个环节资金的使用效率。再次，加强对民生工程资金管理使用情况的监管力度，实行日常监督审计和专项检查相结合，由县纪委牵头开展民生工程专项检查，严防发生挤占、挪用、滞留以及虚报冒领等行为，提高资金使用效益，确保资金安全。七是强化质量监管。实行民生工程项目竣工验收制；在建项目严格执行工程“六制”管理；完善民生工程实施情况考核办法，将民生工程质量监管纳入到考核体系；积极开展民生工程“回头看”活动，发现问题及时整改，确保已建工程持续发挥效益。八是强化建后管养。按照财权事权相统一、谁受益谁负担的原则，进一步明确项目所在地政府、受益单位民生工程管理养护的主体责任。按照公益性、准公益性等类型民生项目，分别采取公办民营、民办公助、购买服务等市场化方式，实行分类管养，推动项目健康长效运行，保证了已建工程的正常运转。九是强化责任追究。坚持民生工程“一把手”负责制、分管县长责任制和民生工程责任追究制，严格执行市纪委等5部门联合下发的《民生工程责任追究暂行规定》，兑现奖惩。
7年来，经过全县上下的共同努力，民生工程实施项目运行良好，惠及全县160多万城乡群众。新修“村村通”公路465.4公里，加固改造农村公路危桥102座，极大地改善了农村交通条件，加快了农民致富奔小康；新建水厂67处，解决49.6万人农村饮水不安全问题；新建村卫生室304个，缓解了群众“看病难、看病贵”问题，做到了就近首诊就医；改造农村中小学危房3.84万平方米、重建加固校舍16.25万平方米，消除了学校安全隐患，为城乡中小学生提高了安全舒适的生活学习环境；新建乡镇综合文化站32个，改善了农村公共文化服务条件、提高了农村公共文化服务水平；累计新建改扩建农村敬老院34所，集中供养率和供养水平明显提高；新建廉租住房11万平方米、公租房32万平方米，解决了3552户城镇低收入家庭的住房困难问题，向4794户家庭发放廉租住房租赁补贴，基本做到了住有所居；新建清洁工程21个，极大地改善了工程所在地农村人居环境，转变了农民生产生活观念，重建加固了5500户经济最困难、住房最危险农村困难家庭的住房，解决了他们的居住安全问题；新建农村户用沼气5350口，改善了农村人居环境，取得了良好的经济、生态和社会效益；“一事一议”共修建道路1221公里，修建下水道26.6公里，新建桥涵221座，安装路灯892盏，村内公共活动场所144处，147万人直接受益；2007年至2013年困难群众最低生活保障人数达385626人次，累计发放补助资金34435万元，保障五保供养8841人，累计发放补助资金9940余万元，做到了应保尽保；培训新型农民工35965人；就业技能培训34500人；农村义务教育“两免一补”政策全面落实，义务教育事业发展取得了显著成绩，实现了学有所教；救助重度残疾人52418人次；医疗保险和新型农村合作医疗制度、困难群众医疗救助制度实现了城乡全覆盖，160多万城乡居民实现了病有所医；政策性农业保险制度的实施，成为农村经济稳定、发展以及农民收入提高的一个重要“稳定器”。总之，民生工程社会保障体系已不断健全，综合效应越来越明显，教育、卫生、文化、农村基础设施等社会事业加快发展，民生工程使老百姓真正感受到了生活的变化，得到了全县人民的普遍赞誉，群众的社会满意度明显提升。
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。我们将按照省委省政府和市委市政府的部署要求，在县委县政府的坚强领导下，进一步健全完善民生工程协调推进机制，深化改革，不断创新管理方式，强化资金保障，为构建美好太和作出新的贡献。
阜阳市民生工程协调小组办公室
太和县民生工程协调小组办公室
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