优化环境服务企业讲质量
[摘要]本报记者 宋玉洁
阜阳沙河变电站是全省首座５００千伏智能化变电站。
本报记者 郭海洋 摄
近年来，阜阳市大力开展优化经济发展环境工作，提高政府服务效能，解决企业发展难题，完善园区基础设施建设，为推动阜阳科学发展、加速崛起积蓄了能量。
优化招商环境 促园区转化升级
临泉工业发展曾经面临着基础差、底子薄的困难。如今，富林电子、深泽电子等企业纷纷入驻临泉经济开发区，工业项目相继投产，产业集聚态势也愈发明显。目前，园区形成了以化工、机械电子、农副产品精深加工为主导的产业格局。
产业兴、则工业兴。今年１至２月，临泉经济开发区实现工业增加值３．７６亿元，同比增长８％；财政收入１．１亿元，同比增长１１４％。一个企业发展好、产业集聚度高的新型工业化园区正以日新月异的面貌展示在世人面前。
临泉县位于中部地区，区位优势并不明显。那么，园区为何具有较强的吸引力，使得企业项目纷至沓来？原来，临泉经济开发区注重优化经济发展环境，明确产业发展定位，采取精准式、跟进式招商模式，吸引一批成功人士“凤还巢”。为给入驻企业搭建良好的发展平台，临泉县在经济开发区规划了电子信息产业园，制定出台《电子信息产业发展专项资金使用管理办法》等扶持电子产业发展的优惠政策，建成了标准厂房、职工宿舍及科技创业中心，完善基础设施建设。
通过以情招商、以诚招商，优化发展环境，一批“临泉大佬”返乡投资兴业。临泉县高塘乡人郭俊峰，在深圳创办了大旗科技公司，今年初投资５亿元在临泉电子产业园开工建设智能家庭终端项目；东莞康源节能公司是国内生产空气能热水器的领头羊之一，公司总经理胡杰也是临泉人，已在临泉经济开发区投资８６００万元建设空气能热水器生产项目。
不但筑巢，而且暖巢。不仅要做好前期服务，更要帮助企业解决投产后遇到的各种难题。为给企业创造良好环境，临泉经济开发区建立健全企业包保责任制，切实帮助企业解决生产中遇到的实际困难和问题，落实全程帮办制，指定专人帮助企业办理环评、规划、建设、消防、气象等证件。同时，在土地、税收、科技创新、用工、厂房租金等方面给予扶持，今年以来，共发放扶持资金约７００万元。
不仅仅是临泉经济开发区，颍上经济开发区也不断优化企业发展环境，进一度推动企业服务工作制度化、常态化、长效化。
完善的硬件设施，是企业发展的基础条件。２０１４年，颍上经济开发区加快基础设施建设，累计投入１６亿元建设资金，配套的供水、供电、网络通信、公租房等较为完善，扩容升级后的经济开发区规划面积达６０平方公里，目前已建成１３平方公里。随着基础设施体系的不断完善，为以后的招商引资奠定了基础，提升了经济开发区硬件配套能力。
此外，颍上经济开发区建立了便民服务中心，专人值班，制定了详细的报批材料流程，一站式受理企业办证申请，帮助企业整理资料，代办代领相关证件，实行限时办理制度。同时，受理企业反映问题，实行“一二三”办结制度，对于经济开发区管委会范围内办理的，报分包企业人员，一日内办结；对于县直相关部门协调办理的，报分管领导后，两日内办结；对于县政府领导协调办理的，报主管领导后，三日内办结。去年下半年，颍上经济开发区还启动建设了电商产业园区，计划依托原新兴产业园区的基础设施，并引入成功运营模式，建立全方位的电商配套服务业链条，以此帮助园区企业开拓电商渠道，把电商打造成为园区经济新的增长点。短短几个月时间，一个集线下展示－免费培训－呼叫中心－天猫电商－电商配套等一体的成熟电商产业园已初具雏形。
解决融资难题 助力企业快速发展
为解决制约企业发展的融资难题，市经信委不断采取有效措施，为企业排忧解难。“企业刚投产不久，实力较弱，受纺织行业整体不景气影响，产品出现了部分积压，陷入资金周转困境。跑了几家商业银行，都不愿意贷给我们。”位于阜南经济开发区的安徽华翔针织服饰有限公司负责人告诉记者，令他没想到的是，市经信委得知企业遇到融资难题，工作人员上门调研，通过搭建银企对接平台、召开中小企业融资项目推介会、推广创新型金融产品等举措，积极主动当好企业“娘家人”，为企业提供“保姆式”服务。终于，在一次融资项目对接会上，安徽华翔针织服饰有限公司与一家商业银行签订了３００万元的贷款协议，并最终得以落实。
在搭建银企对接平台的同时，市经信委还和金融部门一齐大力推广“助保贷”等创新型金融产品，缓解资金周转压力，促进企业加快长足发展。以“助保贷”为例，该金融产品是指金融机构以财政资金和企业注入的资金为担保，按１０倍以上比例放大贷款额度的信贷业务。“这种信贷业务既扩大了银行授信规模，又减少了企业抵押物，同时还降低了企业成本和银行风险。“助保金”贷款项目全面推开后，将为全市工业企业增加约３０亿元的授信额度。”市经信委有关负责人介绍。
为加大融资力度，阜阳市先后下发《关于印发阜阳市重点中小企业助保金贷款管理暂行办法的通知》（经信中小企〔２０１４〕５８号）、《关于印发阜阳市助保金贷款实施暂行办法的通知》（经信〔２０１４〕１９１号）等文件。积极宣传推广金融创新产品，加快推进“助保贷”工作。截至２０１４年年底，全市共拿出１．８亿元财政资金开展“助保金”贷款，扩大金融机构贷款额度。“助保金”贷款项目自实施以来，累计发放助保金贷款４亿元，现有余额１．９５亿元，支持企业３６户，没有不良贷款。
据介绍，下一步，市经信委将为企业搭建更加便捷的融资平台，深入推进政银企合作，切实解决企业融资难、融资贵等问题，促进全市经济又好又快发展。
出台优惠政策 招揽人才增强发展后劲
人力资源是企业发展的重要资本。为招揽人才，阜阳市各地工业园区企业使出浑身解数，提高薪酬待遇，打造良好的工作环境。此外，市经信委等部门开展用工信息调查，帮助企业精准用工需求，吸引并留住人才，进而为其发展提供充足的人力保障。
今年春节前后，临泉经济开发区天顺服饰有限公司负责人耿玉敏忙得不可开交。“现在，公司平车工岗位存在用工缺口，今年计划招聘员工１８０名。为实现这一目标，公司先后参加了县里在姜尚文化广场举办的招聘会和开发区集中招聘活动，在工资待遇、食宿保障等方面提高标准。”
拥有良好的企业文化，已成为新生代工人选择企业的重要因素之一。因此，为了留住人才，企业在制定员工文化生活计划等方面，投入了更多的人力、物力、财力。位于颍上经济开发区的安徽新马制衣，在今年春节期间的招聘活动中特意声明了“定期举行运动会、歌唱比赛”、“对有文娱专长的工人，会做出展示其不同才华的安排”等事项。位于阜南经济开发区的安徽鼎派实业有限公司，把提供良好的工作环境当成了留人揽才的重要举措。“为了留住工人，我们建起了高标准的职工宿舍，水、电、空调全部齐全，工人们拎包即可入住。对于企业中层以上管理人员及技术骨干，我们还会安排到园区的公租房入住，那里条件更好，和星级酒店没啥两样。”安徽鼎派实业有限公司负责人张要说。
企业大力招人、留人的行为，一方面反映了全市工业企业快速发展的良好势头，另一方面也显示出外出务工人员返乡就业的环境在不断改善。目前，全市各地都已出台相关优惠政策，积极为外出务工人员返乡就业、促进企业发展营造更好的环境、创造更好的条件。为帮助企业留住人才，市经信委开展了规模企业招工信息调查工作。调查数据显示，目前，全市规模企业缺工２．４万人，２０１５年计划招工２．７６万人。市经信委有关负责人说，根据调查情况，规模以上企业的月基本工资均在２０００元以上，招工种类既有普工，也有纺织工、缝纫工等技术工种，企业类型既有劳动密集型也有高科技企业，可满足不同类型返乡农民工的就业需求。
今后，市经信委将对工资待遇高、工作环境优、用工信誉好、具有一定规模的企业就业信息进行筛选，随后通过广场招聘、工业园区招聘、乡镇集市招聘、人力资源市场招聘等不同形式的招聘活动，帮助企业招揽人才、留住人才，为企业扩大生产规模，实现快速发展提供坚强后盾。
清理涉企收费 让企业轻装上阵
为加强涉企收费清单和行政审批项目清理行动的后续监管，近日，阜阳市成立了由市物价局、市法制办、市财政局等部门组成的５个督查组。从４月１日起，开展对涉企收费清单和行政审批项目清理落实情况的督查活动。
目前，督查活动正紧张有序进行。通过查阅资料、实地走访等形式，对省、市公布取消、降低、放开的收费是否已经落实，未列入清单的涉企收费是否已经停止执行，市直部门实施行政审批时是否依法前置服务项目等工作，进行督查，凡违反规定的，将坚决依法依纪严肃处理，做到发现一起坚决查处一起。
据了解，针对企业反映中介组织收费高、服务差、效率低等问题，２０１３年起，阜阳市开展项目建设领域中介组织清理规范工作，摸清市直１１家相关单位所属的１７家中介组织基本运行情况，要求职能部门和中介组织在人员、机构、财务、业务、办公场所“五脱钩”，打破垄断经营和依托权力获取利益，实现充分竞争。
首先，收费项目大幅减少。拟保留各类涉企收费项目１４８项，比原来的２７５项减少１２７项，精简了４６．２％。阜阳市清单收费项目总数比省级清单项目少２４项。其中，涉企行政事业性收费由１０１项减少到５６项，精简４４．６％；政府性基金比照省级清单执行，共１９项；行政审批前置服务收费由１４０项减少到６５项，精简５３．６％；政府性保证金（抵押金）由１５项减少到８项，精减４６．７％。
其次，收费标准低于省定标准。涉企收费清理启动以来，阜阳市先后出台《阜阳市涉企行为“十个”严禁规定》、《涉企检查审批备案制度》等多个文件，取消、缓征、降低了一批涉企收费标准。清单中，各项收费标准结合省制定的收费文件和阜阳市出台的涉企收费优惠政策，按照最低标准执行。这些收费标准比省最新制定的收费标准还低。
此外，放开了部分收费标准。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，将已经形成竞争或基本具备竞争条件的行政审批前置服务项目收费推向市场，清单中的６５项前置服务收费，有４９项实行市场调节价，如建筑消防设施检测收费、环境影响评价收费、工程勘察设计收费，严查违规单位和人员责任。
“这是用改革的办法，法治的手段，进一步减少收费项目。”市物价局局长刘兴民说，建立涉企收费清单制度是从根本上解决涉企收费项目多、标准高、收费乱等问题，实现“涉企收费进清单，清单以外无收费”的目的，着力构建项目法定、权责一致、简政放权、公开透明的收费监管体系，为减轻企业负担、优化经济发展环境、促进阜阳经济社会持续健康发展创造良好的价费环境。
新闻推荐
本报记者李方达通讯员张泉实习生何青
临泉新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。临泉县，是陪我们行走一生的行李。