记者冯启俊省委省政府日前出台关于促进皖北地区
本报讯 （记者 冯启俊）省委、省政府日前出台《关于促进皖北地区又好又快发展的若干意见》，提出从十个方面加大对皖北发展的支持力度。记者就此采访了市发改委、卫生局、交通运输局等部门有关同志，他们表示，《若干意见》提出对皖北地区基本公共服务类专项资金投入达到人口规模所占比重、进一步降低重大基础设施建设市县配套比例等政策突破，将对阜阳市经济社会发展产生重要推动作用。
十方面加大支持皖北力度
《若干意见》提出，要进一步加大十个方面支持力度，努力推动皖北地区经济社会又好又快发展。
这十个方面包括：进一步加大改革创新支持力度、加大主导产业发展支持力度、加大新型城镇化支持力度、加大农业和扶贫攻坚支持力度、加大基本公共服务支持力度、加大重点基础设施建设支持力度、加大干部人才支持力度、加大要素保障支持力度、加大开放合作支持力度、加大对皖北地区发展的指导力度。
“《若干意见》中提出，进一步加大改革创新支持力度，凡是中央允许和鼓励探索的改革，积极支持皖北具备条件的地区先行先试，大胆探索。”市发改委有关同志表示，这一政策对阜阳是个重要利好，有利于以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革，持续优化投资环境，增强阜阳发展的活力和动力。
投入标准从“区划”转为“人均”
《若干意见》提出，进一步加大基本公共服务支持力度。增加对皖北地区财政转移支付，力争到2017年，省对皖北地区基本公共服务类专项资金投入达到人口规模所占比重。尽快缩小教育、医疗等资源与全省平均水平的差距。
“这是一个含金量非常高的政策突破，阜阳市以往多次就此提出建议，此次得到回应，表明了省委省政府支持皖北发展的决心。”市发改委地区科科长王干武分析说。
据了解，以往安徽省安排有关项目，多是按行政区域分配，很少考虑到人口因素。而阜阳市往往一个县就有100万以上人口，相当于皖南地区部分地级市，有限的资金在皖南建一个项目，可能就满足了群众需求，而在阜阳却远远不够。民生投入与人口规模不成比例，多年来制约皖北发展。
以医院建设为例，市卫生局有关同志告诉记者，近年来，省安排的县级医院建设项目，拥有200多万人口的临泉县人民医院安排补助2200万元，而仅10多万人口的皖南某县人民医院安排了1600万元，县域人均补助数差距达近20倍。“上级补助投入与人口和实际医疗需求的严重不均等，导致人口基数大、经济落后的县与全省的差距不断拉大。”
记者了解到，阜阳市达到省“十二五”目标约需新增病床两万张。按新增每张病床需房屋、设备等固定资产投资50万元计算，全市“十二五”期间卫生资源总投入需50-100亿元。除地方财政投入、卫生单位积极自我发展、引进吸收社会资本外，近年来市卫生部门也积极向上建议，在安排有关经费时，应充分考虑不同地区的人口数量和占全省的比重份额，不应单纯按行政区划设置一个标准。
对此，《若干意见》要求，按照基本公共服务均等化的方向，推动教育、医疗卫生、养老等公共服务资源向皖北地区倾斜，逐步缩小与全省平均水平的差距。此项重大利好政策，有利于尽快补上皖北民生领域欠账，让群众过上更好生活。
基础设施建设降低市县配套比例
《若干意见》提出，进一步加大重点基础设施建设支持力度。对皖北三市九县，凡需要市县配套资金的交通、水利、生态环保等基础设施项目，进一步降低市县配套比例。由省以补助或奖励方式建设的项目，对皖北三市九县补助或奖励标准在原基础上提高15%。
在王干武看来，这也是一条实实在在的政策突破。中央、省安排的重点基础设施项目，多需要市、县政府按一定比例配套资金。由于配套资金不足，各地流产的项目不少。
以交通基础设施建设为例，记者了解到，尽管近年来阜阳市国省干线建设投入空前，但按照人口数量计算，普通国省干线公路密度在全省各市排名中仍居后。近年来，市交通运输部门多次提出建议，称市县区政府筹集配套资金压力较大，上级补助资金仅占阜阳市国省干线公路建设投资三分之一，应进一步提高补助资金比例支持国省干线公路建设。
“《若干意见》提出要进一步加大对皖北地区发展的指导力度，这将在全省营造支持皖北发展的浓厚氛围。”王干武表示，目前阜阳市已着手研究落实措施，下一步将完善机制，积极主动开展对接和落实。
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