图为土陂乡西周村低保评审大会现场本报记者戴维奇摄我
[摘要]本报记者 李方达
图为土陂乡西周村低保评审大会现场。
本报记者 戴维奇 摄
“我今年84岁了，腿脚不方便，还有心脏病，没什么收入，需要吃低保。”5月13日，在临泉县土陂乡西周村举行的低保评审大会上，老汉吴文斌和同村其他200余名申请低保的村民挨个说明自家情况，为17名低保评议小组成员作出评审决定提供依据。为保证低保金更加公平公正地发放到每一位困难群众手中，土陂乡自2013年开始实行低保年审公开评议制度。谁该享受农村低保待遇，必须经过村民代表组成的低保评议小组公开评审。
“低保金是村民的‘兜底钱\’，实施不好可是大问题。因此，该享受到的必须享受到，不该享受的坚决不能享受。”土陂乡党委书记韩永辉告诉记者，根据该乡实施的低保年审公开评议制度，村民申请低保金必须经过村委会选出的低保评议小组评审，由小组成员以无计名投票的方式当场评议，并当场公布评议结果，未获得半数以上票数的不予通过。通过评审后，才能上报乡镇审核、县民政局审核审批，最终公示后，发放低保金。“可以说，召开低保评审大会，由低保评议小组公开评审是这一制度的最关键环节。此外，为了避免出现村干部优亲厚友现象，各村‘两委\’干部成员的直系亲属不得申请低保金。”
西周村是土陂乡今年最后一个召开低保评审大会的。“咱村申请低保的人多，必须小心谨慎，确保不出差错。”当天上午8时，西周村党支部书记周兴奎来到村委会时，申请低保的村民已经围满了小院。大会开始后，周兴奎首先向群众宣讲一遍农村低保政策。随后，又介绍了低保评议小组成员。“这17个评委都是咱们村有声望的人，对大家的情况都了解，由他们投票决定谁有享受低保的资格。”
很快，周兴奎和村“两委”成员就开始逐个点申请者的姓名，让大家挨个陈述家庭情况。马士广的儿子替父亲陈述：“我父亲91岁了，常年卧病在床。”“我女儿生大病了……”陈玲刚站起来陈述就哽咽得说不出话来。周兴奎接过话筒，帮她继续陈述，“她的情况很多人都了解，她孩子在上海看病，已经花了几十万元，还没办法报销，确实比较困难。”……就这样，一直到上午10点半，205名申请者的陈述才结束。露天会场的南侧，评委们仔细聆听每一位申请者的陈述，随后在名单上划勾或打叉。
临近中午时分，天气热了起来，周兴奎的额头上渗出了汗珠，他对群众说：“今天比较热，年纪大的可以先回去了，下面就是唱票、计票了，有愿意留下来等结果的，就再等一会儿。”话音刚落，几个群众就围了上来，“周书记，我们家真困难，你给俺个名额吧。”周兴奎解释说：“我可做不了主。放心吧，这么多评委给你投票，肯定公正！”
申请低保的群众大部分都散了，评委和村“两委”成员一直忙到中午才把每位申请者的得票数统计好，并张贴出来。周兴奎对仍徘徊在村委会的一些群众说：“你们都过来看看吧，有什么问题再向我们反映，我们再调查。”所有工作忙完，已经下午一点了。“一定要当场计票、张贴，这样既有效率又保证公正。”周兴奎说，“虽然今天忙一些，但这样就避免了很多后续麻烦，既保障了群众利益，又有利于我们顺利开展工作。”
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