新型城镇化构建发展新格局
[摘要]本报记者 冯启俊
“十二五”以来特别是党的十八大以来，阜阳市紧紧围绕打造区域性中心城市战略目标，全力推进城市大投入、大建设。一个环境优美、更加宜居的大美阜阳，一个充满智慧、更有魅力的大美阜阳，展现出全新的姿态。
“十二五”期间，阜阳城市建设发生了翻天覆地的变化，阜城建成区面积由２０１０年的７６．４平方公里，扩大到２０１４年的１２０平方公里，人口由２０１０年的７０．９万人增加到１２０万人，阔步迈向大城市行列。
与此同时，城乡建设全面提速，中心城市、县城、重点镇、美好乡村“四位一体”的城乡发展格局逐步形成。５县城正在按照中等城市标准加快建设，颍州区程集镇等１０镇跻身全国重点镇。２０１４年全市城镇化率达到３７．５％，比２０１０年提高５．６个百分点。
“七大片区”拉开阜城全新框架
［变化］２０１１年至２０１４年，阜城建设完成投资近３００亿元，预计“十二五”期间累计完成投资６００亿元，是“十一五”时期的１５倍。２０１４年，阜城建成区面积由２０１０年的７６．４平方公里扩大到１２０平方公里，人口由２０１０年的７０．９万增加到１２０万。
［评说］省委省政府提出把阜阳建成区域性中心城市，中原经济区规划明确把阜阳建成东部门户城市。紧紧围绕２０２０年阜城建成区面积２００平方公里、城区人口２００万人、辐射带动全市和更大区域的美好蓝图，研究谋划、着力提升阜阳的交通通达力、产业竞争力、综合承载力、辐射带动力和发展软实力，把阜阳建设成为全国综合交通枢纽、区域安全农产品供应中心、现代制造业中心、现代商贸物流中心、教育文化医疗中心和金融中心，打造成区域性中心城市。
在这一思路的指导下，２０１２年，阜阳市提出在阜城城东、城西、城南、城北、城中、三角洲东岸综合治理和阜合现代产业园区七大片区，整体推进城市建设。从此，阜城建设改变了过去“摊大饼”式扩张，组团式向外拉大城市框架，“七大片区”特别是阜合现代产业园区、城南新区建设成效明显。
２０１３年１月，城南新区建设投资有限公司正式成立，标志着城南新区建设全面启动。作为阜阳城市建设的主战场、加快推进新型城镇化的重要平台，在首期１８平方公里的土地上，城南新区建设正迅速推进，今年底前所有的主干道将全线贯通，大剧院、博物馆、图书馆、科技文化中心等公共服务设施将开工建设，宝龙、居然之家等各路开发企业纷纷布局屯兵……
自２０１１年１２月１２日经省政府批准设立，阜合现代产业园区已走过近四年的发展历程。四年来，“产城一体”始终被阜合现代产业园区作为重要的发展目标实施贯彻。目前，起步区６．２平方公里的基础设施已经建成使用，工业化、城镇化同步推进的局面逐步形成。
园区在建设中，积极围绕生产、生活需求，逐步完善物流、金融、商务、文化、教育、科研、社区等各种配套服务，创优人居环境。安医附属阜阳医院、合肥百大、福合家园等项目快速推进，一座25平方公里的新城正在快速崛起。
与此同时，老城区面貌也在改变。在阜城100平方公里建成区内，曾经有40%的面积属于居住房屋低矮破落的棚户区，2014年，阜城启动大规模棚户区改造，力争用3年时间，基本完成阜阳城区约100平方公里范围内集中成片棚户区改造任务，使棚户区居民的居住条件得到明显改善。2014年，阜城拆迁面积达700万平方米，创下历史之最，城市形象在大建设大发展中迅速出新。
宜居环境提升幸福指数
[变化] 建成区绿化覆盖率达到34%，人均公园绿地面积12.3平方米，城市日供水量18.7万吨，城市自来水普及率84.2%，污水处理厂日平均处理量13.4万吨。
[评说] 城市之美，在于它的生机。绿色是一座城市富有活力的象征，然而，几年前的阜城，还是个脏乱差突出、灰头土脸的农村城市。为集中解决阜城环境“脏乱差”突出问题，切实提高城市管理水平，从2013年3月开始，阜城开展了以市容环境卫生、交通秩序、农贸市场整治为主要内容的三项整治活动，城市管理迎来一场“从粗放向精细、从抓突击向建机制、从治标向治本”的深刻转变；2014年，“大美阜城”建设提上日程，按照群众安置优先、扩大就业优先、公共服务设施优先、打造人居环境优先的思路，打造环境优美、宜居宜业的大美阜城。
近年来，阜城建设了三角洲公园、七渔河景观带、泉河景观带，阜颍路绿道、阜涡路绿道、八里松路绿道以及大片街头公园、游园。目前，阜城公园、游园和广场总面积达450万平方米，它们散落在城市各个区域，在改善人居环境、提升城市形象、促进经济发展、增强城市竞争力等方面发挥了重要作用，赢得了市民的称赞。
实施城区水系综合治理工程，打通18条河流；继续推进绿化综合提升行动，对所有路段的绿化加高、加密、加彩，让城市四季常青、五彩缤纷；修建一批街头小游园，让市民能就近休闲；着手建设6条精品绿道……记者了解到，阜城将力争通过三至五年的努力，把阜阳打造成碧水环绕、绿树成荫、道路通畅、功能完备的大美之城，让这座城市的市民生活得更加自信、快乐、幸福。
干净、整洁、优美、和谐的人居环境大大提高了市民的幸福指数，也为阜阳赢得了安徽省文明城市、园林城市，以及“中国人居环境范例奖”等一系列荣誉。2014年，阜阳空气质量位居全省第三位，仅次于皖南山区的池州、黄山。
大美阜城，不仅仅体现在城市面积和人口数字上，既要看“体量”，也要看“质量”。今年以来，阜阳市大力推进公共服务均等化，启动实施了阜阳医疗资源建设三年发展计划和阜城基础教育公办学校教育设施三年提升计划。截至目前，阜阳三中新校区等18所学校基本建成，安医大附属阜阳医院、市人民医院城南新区医院等26个医疗设施项目进展顺利，累计完成投资35亿元。另外，备受市民关注的市图书馆、博物馆、科技馆、文化馆和大剧院建设也正在抓紧推进前期工作，年底前将全面开工。
大美阜阳日日新
[变化] 城乡建设全面提速，新型城镇化步伐加快。坚持城乡统筹发展，中心城市、县城、重点镇、美好乡村“四位一体”的城乡发展格局逐步形成。5县城正在按照中等城市标准加快建设，颍州区程集镇等10镇跻身全国重点镇，城镇综合承载力明显增强。2014年全市城镇化率达到37.5%，比2010年提高5.6个百分点。美好乡村建设全面推进，首批50个美好乡村建设重点示范村通过验收，第二批40个重点示范村加快建设。
[评说] 不久前，作为阜城与各县市“半小时交通圈”快速通道之一，102省道阜阳四十铺至颍上颍河四桥道路改建工程全线贯通，从阜城驾车到颍上只需半小时。
2012年，阜阳市提出打造“半小时交通圈”，投入43亿元，修建阜城到五县市的快速通道，实现市县半小时经济圈目标。“十二五”期间，阜阳至太和、临泉、阜南、颍上快速通道相继建成，区域内异地购房、异地工作、异地消费已成为现实，极大地促进了阜阳区域性中心城市与周边县市之间的经济融合。
“十二五”期间，《阜阳市城市总体规划》和《阜阳市综合交通枢纽规划》完成编制并实施，阜六铁路、漯阜铁路复线、阜新高速公路及临泉连接线、阜城到各县城的快速通道、阜阳船闸建成运营，S256西南大外环、东三环路等一批重点工程开工建设，商阜杭客专、郑阜高铁即将开工，阜阳经济圈初现雏形。
以阜城为中心，连结县域中小城市、特色乡镇、美好乡村，一个“四位一体”的城乡发展新体系，正引领阜阳新型城镇化的未来。在各县市，城镇化建设步伐也在加快。2011年至2014年，太和县、颍上县、界首市城市基础设施投资年均增速分别为34.7%、29.1%、27.3%，均高于全市21.76%的年均增速。目前，各县市均启动了城市新区建设，颍上县在2012年获得了我国城市园林绿化领域的最高奖项——“国家园林县城”称号。
未来，除阜城中心城市外，界首、太和、颍上、临泉、阜南都将发展成为人口规模在45-60万人的次中心城市，另外还将培育31个重点镇，宁老庄、程集、插花等5个一级重点镇人口规模将达到6-10万人，闻集、光武、谢桥、杨桥、八里河等26个二级重点镇人口规模达到3-6万人，构建阜阳新型城镇化的全新格局。
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界首新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离界首市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。