新机制打造新品牌——来自界首市人民法院的报道
[摘要]来自界首市人民法院的报道
□季守方李永国张明余
近日，省高院公布全省法院审判管理工作先进集体表彰名单，界首市人民法院在全省125个法院中脱颖而出，被评为“全省法院审判管理工作先进集体”。这是该院继2011年、2012年来两次蝉联阜阳市“先进法院”，日前被授予“全省优秀法院”等荣誉称号之后的又一殊荣。
近年来，界首市人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”的工作目标，牢牢坚持司法为民、公正司法工作主线，以科学、规范的管理提升案件审判质效；以全新的模式打造法院阳光司法新品牌；以创新的机制丰富司法为民新载体，全院形成了比办案、比奉献、争先进、创特色的良好院风……
围绕机制提质效让公平效率在管理中收获
审判工作是法院的中心工作，案件质量是法院的生命线。为保证案件审判质量，界首市人民法院按照上级法院的要求不断加大审判管理力度，创新审判管理手段，努力向管理要质量，向管理要效率，向管理要效果。
考核指标烂熟于心。针对省高院指定的二十三项考核指标，界首法院专门组织研讨学习班，对公正指标、效率指标、效果指标所涵盖的内容，相互之间的关联，计算公式的运用及各个节点的把控进行深入学习。要求每一位法官，尤其是庭长要做到对指标烂熟于心，操控自如。充分认识到考核指标的科学性、系统性、关联性、综合性、均衡性，并非是简单的在网上点击结案，而是全新的审判管理理念，全方位地考核审判质量。只有熟练掌握各项指标，才能推进审判质量的提升。
审判流程管控到人。面对新的考核标准，界首法院迅速作出反应，召集各业务庭骨干，反复研讨、论证，针对过去电脑分案，鞭打快牛的弊端，改为由庭长具体负责分案，利用人工与计算机网络相结合，制定切实可行的审判流程。对各类案件审理程序的监控、流转节点进行科学配置，规定立案、分案、排期、开庭、结案、执行、归档、审限等作出严格时间限定，并明确各业务庭长为审判流程的第一责任人，负责各庭整体审判指标进度。使案件审理流水作业，环环相扣，节点衔接，形成一套提示、督办和超审限责任追究的科学审判流程管理体系。
绩效考核奖惩对接。科学的审判管理制度，最终落脚到执行力上，界首法院为发挥审判法官的主观能动性，针对省高院的审判管理指标体系，制定了一套绩效量化考核办法。从结案均衡度、发回重审率、改判率、简易程序适用率、当庭裁判率、服判息诉率、案件调撤率、结案复合指数、裁判文书质量、执行结案率等十个方面，对个案进行量化打分，做到一周一调度，一月一评估，一年一汇总，建立法官个人绩效档案。将法官个人绩效成绩，与评先、评优、晋级、晋升直接挂钩，形成科学的奖惩激励机制。
信息手段领航格局。确保廉洁司法、公正司法，归结于信息手段的支撑。界首法院立足审判管理前沿，不断加大科技投入，完善网络配置，形成点面结合，梯次管理，权责明确，分工严格，操作简单，低成本运行的网络审判管理体系。即信息网络整个支撑立案、分案、排期、开庭、结案、执行、归档、审限的梯次运作，完全走出了一条以人为本，科学创新，注重实效的科学审判管理路径。
坚持公开树公信 让阳光司法在透明中铺洒
为了实现让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义的目标，界首法院在狠抓案件质效的同时，积极推进司法公开，坚持以公开促公正、以公开促监督，全面深化司法公开，努力推进阳光司法。
加大立案公开力度。根据立案公开的具体要求，依法公开各类案件的立案条件、立案流程、诉讼费用标准、缓减免交诉讼费等程序和条件，当事人的诉讼权利义务以及诉讼风险等内容，帮助当事人全面、详细地了解整个立案流程。不断完善诉讼服务中心功能，建成诉前调解、判后答疑、信访接待等多功能、综合性、一站式的诉讼服务工作平台，依法、快捷、文明立案，提供法律咨询、诉讼指导、材料收转等便民服务，引导当事人正确行使诉权。
拓展庭审公开方式。认真落实审判公开原则，对依法应公开审理的案件全部公开开庭审理，公开开庭率达100%，对于社会关注程度高，有一定影响和维稳风险的案件，主动邀请人大代表、政协委员、社会各界人士、当事人亲属以及新闻媒体参加案件庭审、调解、旁听；完善庭审旁听制度，对依法公开开庭审理的案件，允许旁听，建立健全新闻媒体旁听和报道庭审制度，确保媒体旁听不受限制。
挖掘执行公开深度。执行公开是司法公开的重中之重，界首法院建立了执行“110”快速反应机制，将办案干警的联系方式等信息向申请执行人公开，申请人一旦发现被执行人下落或者可供执行财产线索，可立即拨打执行热线，执行人员根据具体情况将在第一时间出警执行。对执行过程中的通知、传票、财产申报、查封、扣押、评估、拍卖、交付、征求分配方案等各个环节进行详细记录，并向申请执行人全过程反馈执行案件进展情况；对执行款项的收取发放、执行标的物的保管、评估、拍卖、变卖的程序和结果等重点环节和重要事项，及时告知当事人，使执行工作在双方当事人监督下进行；对于无法执结的案件，依法予以中止、终结，并书面告知当事人对中止、终结的理由、条件以及申请恢复执行的权利和途径。
畅通审务公开渠道。不断完善司法进社区、到农村、进校园等巡回审判活动，方便群众诉讼，增强审判透明度。充分利用法院网站、微博、简报等信息公开平台，公布工作流程、管理制度以及重大案件审判情况、法院重要活动部署和规范性文件等信息；举办法院开放日活动，邀请人大代表、政协委员和社会各界人士等参观法院，让人民群众参与和感受司法，搭建与社会各界交流的平台。
规范文书公开内容。裁判文书是案件处理结果的载体，实行裁判文书公开，有利于接受当事人和群众对案件的监督，提高司法公信力。界首法院严格执行最高人民法院规定的裁判文书上网公开的规定，实行生效裁判文书上网制度，除依法不公开上网的裁判文书外，均将裁判文书上网公开。
立言立行转作风让群众路线在实践中凸显
法院的各项工作要发展，人员的素质是关键。面对审判事业的新形势，如何打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍，是界首法院党组一直在思考的问题。特别是在今年开展的第二批党的群众路线教育实践活动中，该院将为群众解决问题办好实事作为检验活动成效的第一指标，让作风转变群众看得见、摸得着。“感谢法官为我们做的调解工作，今后我们会相互照顾，互谅互让，安度晚年。”这是一对经立案速裁庭调解和好的老夫妻对法官的感谢。原来，老两口上世纪七十年代登记结婚，近来双方为一些小事闹起了离婚。速裁法官了解双方的情况后，与双方话家常，在轻松的谈话过程中，对原、被告进行劝解及疏导教育，最终使双方都冷静了下来，认识到各自的错误，冰释前嫌重归于好，并表示要珍惜现在的美好生活，避免双方老来分离的孤苦。
这只是界首法院立案速裁庭成功调解的普通一案。为了实现对案件的繁简分流，该院在立案庭成立“立案速裁庭”，在立案阶段，对于一些事实清楚、争议不大、矛盾不激烈的轻微民事案件，由法官当场调解，当天结案，省去了繁琐的举证、答辩、庭审、宣判程序，大大减轻了当事人的诉累。“界首法院微博真方便！抱着试试看的心理通过微博发帖咨询的情况，两小时就有结果了”。这是日前，该院在妥善处置微博反映的一起执行案件的情况后，因车祸行动不便的申请执行人涂某赞扬法院的一番话。
为了更好的方便群众，界首法院在传统的法院网站、简报等基础上开通了官方腾讯微博和新浪微博，利用微博方便实用、互动性强、时效性快的特点，在社会管理创新、司法信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立法院形象、司法便民利民等方面均起到积极的作用。截至目前，该院官方微博受到了广大网友的热烈追捧。
此外，界首法院还积极探索刑事案件速裁程序，与简易程序并用，形成互补。对一些危险驾驶、故意伤害等简易程序案件，实行速审程序，大胆尝试对不同案件集中审理，缩短办案期限，提高当庭宣判率。今年以来，该院集中审理该类刑事案件9次54件，当庭宣判率百分之百，无一起抗诉、上诉案件。
▲在党的群众路线教育实践活动中，界首市法院着力从队伍建设、司法作风等方面入手，有效树立起人民法院为民务实清廉的良好形象，取得预期效果。图为院党组成员在学习交流心得体会。
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